近几年来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，持续打响脱贫攻坚战，截至2018年底，我市实现12001户、32624人脱贫，22个贫困村全部出列，脱贫攻坚成效明显。

2016年：实现脱贫攻坚首战首胜

2016年，全市上下按照中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，精心组织，周密安排，扎实推进各项任务落实，超额完成省下达的目标任务，实现了首战首胜。

我市结合“十三五”规划和《关于坚决打赢脱贫攻坚战实施意见》《全市2016年扶贫开发工作要点》，相继制定了《关于财政支持脱贫攻坚的实施方案》《健康脱贫工程实施意见》等“1+15”配套文件。同时，我市坚持把脱贫攻坚作为党的建设和党员干部工作能力的“试金石”，通过抓基层、建队伍、真包保、严考核，凝聚攻坚合力。市、县（区）设立专门扶贫机构，充实扶贫人员力量，镇（办）强化扶贫工作站建设，贫困村派驻工作队，非贫困村明确扶贫专干，形成了“四级联动、一体作战、合力攻坚”扶贫结对帮扶体系。我市进一步完善单位帮村、干部帮户“双包定点”工作机制，分类划定帮扶“责任区”，在全市开展“一对一”“多对一”结对帮扶活动，参与包村帮扶单位达342个，市、县（区）、镇（办）、村四级干部与所有贫困户结成对子，做到了“帮扶不漏户、户户见干部”，实现了帮扶工作全覆盖。

我市通过逐户走访，核查信息，完善台账，采取“五看”工作法，全面掌握贫困户家庭情况，找准致贫症结，了解生活需求和发展意愿。根据摸底排查情况，建立以扶贫对象和需求、扶贫目标和时限、扶贫措施和脱贫责任为内容的“四项清单”制度，绘制脱贫路线图，“量身”定制脱贫计划，为精准脱贫打下基础。我市以产业扶贫为重要抓手，切实加大帮扶力度。2016年，全市各级财政预算安排扶贫资金9310万元，盘活存量资金用于扶贫2418万元，中央及省转移支付4295.4万元，合计投入16023.4万元。

全市因病致贫户占65.45%，这是脱贫攻坚的“大文章”“大瓶颈”。我市创新实施健康扶贫，把医共体改革作为减轻群众医疗负担、减少因病致贫、阻断贫困源头的突破口。

我市集中攻坚，实施“351”医疗兜底保障，对全市因病致贫家庭进行摸底登记，对建档立卡贫困户参加新型农村合作医疗个人缴费给予补贴，扩大贫困户医保报销范围，降低补偿门槛，提高补偿比例，加大医疗救助力度。通过扎实推进就业、智力、基础设施、社保兜底、异地搬迁、生态环境保护“六大工程”，千方百计为贫困群众脱贫想点子、找路子，取得了积极成效。

2017年：推动脱贫攻坚提质增效

2017年，全市上下围绕年度脱贫攻坚总体目标，拧成一股绳，铆足干劲，扎实推进脱贫攻坚工作提质增效。

在教育扶贫方面，不断健全幼儿资助政策，完善义务教育经费保障机制，落实普通高中学生资助政策，完善中职学生资助政策，家庭经济困难学生国家资助工作实现全覆盖。针对农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”问题，全面落实各项健康脱贫举措，使全市贫困人口个人就医费用负担大幅减轻。濉溪县在原“351”政策基础上贫困人口个人年度自付封顶额分别降低至0.1万元、0.3万元、0.5万元；提高原补充医保“180”报销比例至90%。截至当年12月底，濉溪县已补偿贫困人口76957人次，总基金支出5208.95万元，慢性病“180”补偿54.46万元。对农村贫困人口家庭两人及以上罹患重大疾病患者实施全额保障，有力解决了农民群众因病致贫返贫的问题。同时，为贫困人口发放了健康包、慢性病就诊证、医疗服务证，贫困人口家庭医生签约率达到100%。

产业扶贫方面，我市制定《2017年特色种养业扶贫工作要点》，编写特色种养业“菜单式”扶贫参考手册，投入600万元在有扶贫开发任务的镇建立10个特色种养业扶贫园区，投入440万元用于濉溪县22个贫困村发展特色种养业“一村一品”项目，投入462万元购买农机在22个贫困村组建合作经济组织。实施光伏扶贫，投资406.2万元，为200户“三无”贫困户建设了光伏电站。实施电商扶贫，结合农村淘宝项目，投入资金11.66万元，建设17个村级电商服务站，先后举办80余期电商知识普及培训班，带动贫困户开设网店、微商100余人。

我市在就业扶贫和金融扶贫等方面也取得明显成效，就业扶贫公共服务岗位在岗1715人，发放补贴1020.38万元；全年累计为3517户贫困户发放扶贫小额贷款1.75亿元，超额完成省里下达的5940万元的任务。社保兜底政策再完善。从2017年7月1日起，农村低保标准由人均每年3150元提高至4020元，增幅达27.6%。将符合低保条件的6497名建档立卡贫困户按程序纳入保障范围，占全市农村低保总人数的27%。医疗救助聚焦贫困人口重病和大病，将因病致贫对象纳入医疗救助范围，扶贫对象住院救助8714人次，支出资金385.4万元。

2018年：聚焦打赢脱贫攻坚翻身仗

“摆脱贫困，为广大人民谋幸福，是我们党和国家推动发展的根本目的。”我市广大干部群众始终坚持把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，作为做好扶贫工作的行动指南。

2018年，市委、市政府坚决扛起政治责任，制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，绘定2018至2020年三年减贫脱贫目标蓝图，明确目标任务、脱贫重点路径，细化政策举措，确保按照中央和省委要求，沿着正确方向，稳步推进脱贫攻坚各项工作。市委、市政府主要领导带头开展五级书记遍访贫困户行动，开展走访38次96户；落实“双组长”责任制，谋划、统筹研究部署脱贫工作。召开市委常委扩大会、市政府常务会、市扶贫开发领导小组会等各类会议40余次，研究出台扶贫开发“重补促”打赢翻身仗“1+6”总体方案、2018年工作要点、夏秋攻势等重要扶贫文件20余个，为全市扶贫工作提供有力的政策保障。

产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等重点扶贫工程，在减贫脱贫中承担着持续“造血”的关键作用。2018年，市、县咬定短期和三年减贫脱贫目标任务，明确九大工程牵头单位及责任单位，结合春夏秋冬四大攻势，集聚力量、分工推进，确保产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫等各项重点扶贫政策落地见效。同时，我市聚焦濉溪基础设施短板，补齐道路、农村电网、人居环境等弱项。加快推进“四好农村路”建设，实施农村道路畅通工程142.2公里，“村村通”182公里全面完成，贫困村通户道路硬化工程基本完成。投资5918万元实施102个台区农村电网改造升级。投入1.8亿元开展农村人居环境整治，建设397座农村公厕，改厕贫困户1.0142万户，清理建筑垃圾22万立方米。各级财政投入濉溪县专项扶贫资金2.28亿元，已支出2.16亿元。在此基础上，市级财政又预支1亿元支持濉溪县开展“双基”建设工作。

精准帮扶，首先要精准确定扶贫对象，解决“帮扶谁”的问题。2018年，我市整户新识别贫困户712户2197人，整户清退494户1518人。严格贫困户识别程序，在有扶贫任务的205个行政村1614个自然庄开展民主评议，建立边缘户“八类人群”台账1.3万户。市、县217家单位结对包保205个贫困村和非贫困村，6036名干部结对帮扶1.0103万户贫困户。除干部驻村、结对帮扶，我市还广泛开展各类社会帮扶行动，“民企帮村”“巾帼脱贫家政培训”“爱心助力脱贫”等社会扶贫活动深入推进，切实营造了人人关心、支持扶贫的社会氛围。2018年10月17日，我市举办“精准扶贫、携手前行——全国扶贫日现场募捐”主题活动，筹集扶贫公益基金5500余万元，有力构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

“脱贫出列只是阶段性任务，脱贫攻坚不会就此止步。”市扶贫开发局负责同志表示，2019年，我市继续按照中央、省、市脱贫攻坚决策部署，坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，聚焦“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚“九大工程”，发挥“四带一自”“三有一网”等扶贫模式作用，激发贫困户创业致富内生动力，全力巩固脱贫成效，进一步提升脱贫质量，全面打赢打好脱贫攻坚战，确保2020年与全国一道步入全面小康社会。

责任编辑：罗赟