淮南：产业转型探索经济高质量发展 - 淮南

淮南：产业转型探索经济高质量发展

2019-04-30 来源：消费日报网

（图1：火电三峡”淮南煤电基地建设）

本报记者陶陶苏晓雪
淮南，是安徽省重要的工业城市，以其较为丰富的矿产资源，被称为“中国能源之都”、“华东工业粮仓”、“建在金库上的城市”之称。（“金库”实际指的是丰富优质的煤炭资源）。地处长江三角洲腹地，淮河之滨，风景秀美，是沿淮城市圈重要节点，合肥都市圈核心城市，素有“中州咽喉，江南屏障”“五彩淮南”美誉，是一座现代能源城市。
近年来，淮南在充分发挥自身能源优势的同时，延续传统，守正创新，出台系列政策，推动淮南经济深化改革，推动产业转型，努力营造“四最”营商环境，即把淮南建设成为全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市，推动淮南经济高质量发展。
一：招商引资打基础
淮南市强调要保持经济稳健发展的态势，实现稳增长，关键在于稳投资，稳投资的重点就在于抓招商。
明确目标，精准招商引资。
一是区域精准，抓住机遇，紧盯长三角、珠三角，借助都市圈、瞄准“北上广”；二是项目精准，围绕非煤产业下功夫，突出大数据、现代医药、食品加工、现代物流、文化旅游、健康养老等产业；三是服务精准，深入推进“四最”营商环境建设，畅通“绿色通道”，扎实推进“四送一服”双百工程。
增强招商引资实效性
各级领导干部要坚持苦干实干作风，继续发挥好示范带动作用，坚持领导带头招商、坚持领导包保项目、抓好全程跟踪服务、强化激励和问责并重，把招商引资工作不断推上新的台阶，奋力推进淮南转型提速高质量发展。
抓住招商引资关键
在推进招商引资的关键中，扭住招商队伍这个关键，解决好“谁来招”的问题；聚焦园区这个平台，解决好“招到哪”的问题；筑牢产业这个基础，解决好“招什么”的问题；围绕落地这个目标，解决好“要素保障”的问题；紧盯企业这个主体，解决好“支撑不足”的问题；优化环境这个核心，解决好“服务不优”的问题。要补齐“责任”课，推动招商成效再提升。
二：打造淮南高质量发展示范区
淮南从功能的定位宣传、发展主导产业、体制机制的创新以及历史遗留问题如何化解、基础设施完善、区域对接等方面提出建议，推动示范区升级，打造发展高质量示范区。
明确高新区功能定位，扩大宣传
建议市委、市政府出台《关于推进国家级高新区建设的若干意见》，举全市之力，将高新区打造成全市经济增长的主引擎，转型升级和高质量发展的示范区，产城一体、宜居宜业的新城区。对外宣传中，逐步淡化山南新区的提法，擦亮国家级高新区的“金字招牌”。
聚焦主导产业，精准发力
学习借鉴合肥、芜湖等国家级高新区的做法，聚焦高新区大数据、光电新能源等主导产业，梳理完善招商引资、招才引智的优惠政策，发展科技企业孵化器、加速器、天使投资、风险投资等中介服务机构，集聚创新要素，在高新技术企业和产业发展上实现新突破。
化解历史遗留问题，轻装上阵
近年来，高新区已成功化解了200多个历史遗留问题，一批项目得以开工复工。对于亟待解决的问题，将投入管委会更多精力，抢抓高新区升级和当前房地产市场复苏的机遇，加大力度，集中攻坚，盘活闲置资源。
完善基础设施，增强承载能力
为解决高新区的教育、医疗、商业、娱乐等配套设施相对滞后，难以吸引人才尤其是青年人才。淮南市将适度超前规划建设高新区的路网、供电、污水处理等基础设施，为下一步的大发展预留空间。

（图2：建设中的淮南南站）

推动与合肥高新区等对接，打造合淮同城化的桥头堡
针对合肥高新区因发展空间受限，中小企业拿地落户非常困难，并且淮南高新区与合肥高新区来往时间仅50分钟车程，淮南可主动承接合肥高新区产业转移。合肥被批准为国家综合性科学中心，国家大科学装置聚变堆主机关键系统已经立项，淮南与合肥物质科学研究院共建的新能源中心有着很好的合作基础，积极融入全省“四个一”的主创平台，能发挥合肥国家综合性科学中心的“溢出效应”。
三：引进人才，推动发展
淮南主要从以下四个方面完善人才引进机制，吸引人才，留住人才，保证人才质量，以推动经济高质量发展。
一是规范选人用人机制。淮南市及时修订完善《科级领导干部选拔任用工作实施办法》、《科级干部管理规定》及补充规定，配齐配强县级局领导班子。采取干部竞争上岗等选拔方式，续营造“想干事、能干事、干成事”的氛围。
二是探索宽带薪酬体系。制定员工工资管理办法，探索职务与职级层次架构，强化正向激励，建立科学合理的工资薪酬分配及调整机制，健全管理类、专业技术类、业务技能类工资薪酬体系，充分发挥工资薪酬的保障、导向、激励、约束功能。
三是突出科技创新驱动。制定专项奖励管理办法，鼓励科技创新、精益管理、技能竞赛比武，将培训和学习常态化，营造良好学习和创新氛围，最大程度发挥奖金杠杆和激励作用。
四是完善绩效考核激励。科学设定一级目标考核体系，试点运行并完善二三级目标考核细则，改进干部员工考核方式方法，实行人员“积分制”管理，将结果作为选拔任用、薪酬等级晋升、评先奖优、问责追责的重要依据。
淮南如何从原来的能源新城转变为高质量新城，是时代给予的挑战和给予。淮南市实现高质量发展的转型之路，离不开其具体细致的政策支持，完善的保障体系和务实能干的人才机制，是现如今每一个正在面临转型升级的城市值得学习和借鉴的宝贵经验。

责任编辑：罗赟

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