合肥：创新变革推动经济高质量发展 - 合肥

合肥：创新变革推动经济高质量发展

2019-04-30 来源：消费日报网

（安徽创新馆）

本报记者陶陶苏晓雪
合肥，安徽省会城市，是长三角城市群副中心，综合性国家科学中心，“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，是具有具有国际影响力的创新之都。合肥历史悠久，文化积淀深厚，素有“三国故地，包拯家乡”、“江南之首“之称。是中国国家科技创新型试点城市，更是世界科技城市联盟会员城市。
近年来，合肥发挥其创新之都、国家重要科研教育基地的优势，出台系列创新变革政策，推动经济平稳运行，优化产业结果，提高经济发展质量。2018中国内地城市综合排名17名。

一：贯彻新理念聚焦高质量
2018年5月，合肥市出台《合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》（简称《高质量发展30条》）明确了合肥高质量发展的总目标、发展战略、任务和政策，内容涵盖全力打造高质量发展样板区、高水平建设合肥综合性国家科学中心、全面提升制造业发展水平、全力引进培育高层次人才、全力促进农业产业兴旺、高水平打造内陆开放新高地、高水平建设文化强市、高效保障政策实施等9个板块。
这一创新举措的亮点主要体现三个方面。
　　（一）发展思路突出六大“新”意。
一是聚焦新时代、新要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和安徽省关于高质量发展的重大决策部署，加快打造全省高质量发展样板区和长三角城市群高质量发展增长极。
二是聚焦新使命、新动能。围绕综合性国家科学中心，聚焦建设世界一流产业集群、打造内陆开放新高地等重点任务，培育和巩固发展新动能，努力跑出高质量发展“加速度”。三是聚焦新作为、新气象。围绕高质量发展的时代要求和全局定位，坚持问题导向，突出政策靶向，力求精准实效、持续稳定、聚智汇力，在全省高质量发展中当排头作表率。
（二）政策体系更加丰富完善。
《高质量发展30条》既是稳定未来三年的政策，又是中期目标发展纲要。通过配套一系列具体支持政策，使全市产业政策“围绕一个纲领，整合数十项政策，汇聚上百个条款”，保持经济工作整体发力、高质量发展。将“1+3+5”政策体系中的“3+5”，以配套《高质量发展30条》实施细则的形式进行明确；对重点支持方向，出台人才政策、“三重一创”政策等十多项专项政策。“上百个条款”是指《高质量发展30条》实施细则中的150条具体政策条款，这些政策分解到19个市直部门进行落实。
（三）引导基金持续健康发展。
合肥市产业投资引导基金、创业投资引导基金和天使投资基金自2014年设立以来，通过国有资本引导，市场环境不断优化，各类社会投资规模不断扩大。截至2018年9月底，引导基金母基金规模53.31亿元，引导基金参与设立子基金28支，参股子基金总规模308.35亿元，带动社会资本252亿元。为进一步发挥引导基金的作用，《高质量发展30条》的实施细则对引导基金管理办法进行了修订完善，力争破除阻碍基金发展的因素。
新办法呈现以下特点：
一是聚焦产业，发挥带动作用。更加精准契合产业发展特点，明确引导基金要支持先进制造业、支持自主创新、现代农业、服务业、文化产业等5个产业。
二是与时俱进，消除政策掣肘。去年以来，中基协加大了对私募基金的监管力度，对于管理人资格要求不断趋严，新办法对基金管理机构的注册要求进行了修订，以便更好更快地引进优质基金管理机构。
三是探索创新，建立容错机制。对创业引导基金设立15%投资亏损允许率，在投资损失允许率范围内的正常投资亏损，按照尽职免责原则处理。四是有序运作，促进健康发展。引导基金与市属其他国有资本，原则上不同时投资于同一个项目，避免无序竞争，切实提升国有资金投资效率。

三：持续构建高质量公共服务体系
“增长更稳、质量更优、环境更美、民生更实。”这是合肥发展的真实写照。自2018年以来，全市经济社会保持平稳健康发展，“稳中向好、稳中提质、稳中育新”的高质量发展特征更加凸显，实现了本届政府良好开局。
发展过程中存在的不足，主要表现为：部分指标低于预期、部分重大项目推进不快、生态治理任务艰巨、城市品质仍需继续提升、脱贫攻坚还不够精细、服务效能有待提升等方面。合肥市一直以来都直面这些问题，并且下大力气认真研究解决。
未来的发展重点，合肥要高标准建设科学中心，这是目前合肥市最大的“一张牌”，也是合肥最大的竞争力。今年要在大装置集聚、大工程建设、大平台拓展上实现重点突破；高质量推动产业创新，在量子通信、大数据、未来网等未来产业方面，提前布局。
推进高品质城市建设。合肥市针对城市基础设施存在的“短板”，今年的大建设要出新动作、树立新形象。具体来说，要构建“大交通”格局，加快实施合肥铁路枢纽总图规划，优化城市交通路网，高品质推进合钢、骆岗、空港、三十岗等四个重点片区建设。
合肥市在高站位建设开放高地的同时，今年还要高效率推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大战役”，高水平改善民生福祉。政府要求，“办好老百姓的身边小事，持续构建高质量公共服务体系，增强人民群众的感受度、获得感和幸福感。”

责任编辑：罗赟

网友评论