为坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全面加强农村基层党风廉政建设，天长市自2016年10月起，以开展村级巡察为抓手，充分发挥巡察在发现和查处侵害群众利益的腐败问题特别是民生项目、扶贫领域“微腐败”中的利剑作用，聚焦监督、查处、问责、教育、规范等环节，掀起强劲的优化农村基层政治“微生态”的“廉政风暴”。

利剑出鞘，全覆盖夯实“廉政体检”

“王师傅，你家危房改造补贴资金收到了吗？镇里扶贫干部有没有上门核对、走访？还有啥困难需要帮助解决吗？”4月14日，天长市纪委常委、市委巡察办主任张桂松带领第三巡察组一行来到郑集镇釜山村贫困户王振国家中实地了解情况，向王师傅详细了解、询问扶贫有关情况。当天，张桂松共走访了釜山村11户贫困户，其中6户是因病返贫户。

在此后的1个多月里，第三巡查察组对郑集镇向阳社区和6个村进行全覆盖巡察走访，对基层组织的党建、作风建设、廉政主体责任落实以及农村集体“三资”使用管理等进行了全面“体检”。“巡察中，主要采取个别谈话、座谈汇报会、民主测评、查阅账册资料、受理信访举报等方法对村（居）党务、村务、财务收支等情况开展全面监督检查，在郑集镇仅老党员、贫困户、低保户等群众代表我们组就走访了168位，通过全面巡察，共发现不规范问题28个，扶贫领域问题线索12条。”第三巡察组组长陈凌冬说。

为强化村级巡察工作力量保障，天长市纪委监委着眼于整合，从委机关和派驻市直纪检监察组抽调精干人员充实巡察组，建立联组联片、上下联动、协同作战的工作机制。“巡察期间，各组坚持点面结合、重点突破，对群众反映多、资金流向大、干群关系较为复杂的村、社区进行重点、优先巡察。”梁斌说。

查处问责，“微腐败”无处藏身

在实施村级巡察中始终坚持问题导向，聚焦群众关切，以高压态势惩治基层群众身边的不正之风和腐败问题，让“微腐败”无处藏身。

“今年3月，我们对金集镇草西村实施巡察，经查账册和走访村民发现，在该村农村危房改造项目明细表中，有1户村民没有盖房却获取危旧房改造补助资金，巡察组及时将问题线索移交给该镇纪委。”天长市委第二巡察组组长纪福海介绍说，金集镇纪委接受移交线索后，立即组织调查核实。查实后，将这户违规获取的1万元危房改造补助款追缴上交财政，该村负责扶贫工作的干部朱某某因违反规定优亲厚友受到了党纪处分。

巡察期间，严肃查处了永丰镇宏大村党总支邵某某和村委会主任赵某某为不符合条件的村民申领危房改造补助资金和农村低保补助资金问题，分别给予邵某某、赵某某党内严重警告处分；责成永丰镇政府追缴牛某某危房改造补助资金10000元和牛某芹农村低保补助资金9336.95元；将邵、赵两人的违纪事实及查处结果通报全市。

针对部分村级党员干部“不怕问责怕丢面子”的心态，天长市纪委监委不仅在每次巡察结束之后及时下发情况通报、问责通报，还通过“千秋清风”微信公众号、镇村微信群、村务公开栏等渠道进行公开曝光。2017年以来，天长市纪委监委共曝光145人。

标本兼治，激浊扬清求“长效”

为了从根本上解决问题，有效净化农村基层政治“微生态”，天长市纪委监委一方面对村级巡察发现的问题及原因进行深入剖析，另一方面积极推动制度机制在农村基层落地生根。

针对部分镇（街道）村、社区集体“三资”监管问题较为突出的情况，2016年3月至今，在调查研究的基础上，天长市纪委监委会同农委、财政、审计等相关部门先后出台《关于进一步严格规范农村集体“三资”监管暂行办法》《关于进一步加强农村集体“三资”监管的通知》等4个操作性强的文件，着力加强农村集体“三资”薄弱环节监管，严格执行村集体财务管理制度。

铜城镇龙岗社区是抗大八分校所在地。为推动廉政文化教育向农村延伸，制度机制在农村生根，天长市纪委监委将巡察“廉政风暴”与党的红色阵地建设紧密结合起来，于2017年8月，以“抗大八分校”纪念馆为依托在龙岗社区打造了滁州市首个农村基层党员干部廉政教育基地。截至目前，全市农村干部近4800人次前往接受教育。

此外，天长市还积极开展“千秋清风”党纪法规进机关、进镇（街道）、进村（社区）大教育活动，通过186场次的宣讲，让1878名农村党员干部受到教育，切实把反腐倡廉宣传教育延伸到基层末梢。

责任编辑：刘爽