完善保障体系，强化基本生活保障。建立孤儿保障机制，制定《巢湖市孤儿基本生活保障实施办法》，确定了孤儿及困境儿童保障范围。将失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁、年满18周岁但仍在校就读、正在服义务兵役的孤儿及父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、失踪或弃养、二级以上重残或完全丧失劳动能力的未满18周岁的困境儿童；未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人，均纳入孤儿基本生活保障范围。目前，该市共保障孤儿227 人，其中分散供养孤儿27人、集中供养14人，事实无人抚养困境儿童186人。

提高保障标准，按月足额发放资金。按照“儿童利益最大化”的原则，积极做好孤儿基本生活费发放、管理、使用和监督检查工作。社会散居孤儿基本生活费按月打卡发放到孤儿或其监护人“一卡通”账户，集中供养孤儿基本生活费按月拨付儿童福利院。坚持儿童利益优先，提高孤儿保障标准。自2016年1月起，社会散居孤儿基本生活费标准从每人每月600元提高到780元，福利机构集中供养孤儿从每人每月1000元提高到1300元。自2017年7月起，社会散居孤儿基本生活费标准从每人每月780元提高到853元，福利机构集中供养孤儿从每人每月1300元提高到1421元。事实无人抚养儿童按孤儿保障标准执行。2018年共发放孤儿保障资金64.0778万元。

实施动态管理，确保应保尽保。通过孤儿或其监护人申请、乡镇（街道）审核、民政审批，采取入户调查、核对资料等方式，了解孤儿基本情况，将符合条件的孤儿纳入保障范围，确保符合条件的孤儿救助“一个不漏”，不符合孤儿保障条件的及时核销，做到有进有出，应保尽保。2018年新增孤儿7名，退出孤儿2名。严格落实监护责任，民政、乡镇（街道）与孤儿监护人签订监护协议，对孤儿监护人领取、使用孤儿基本生活费及孤儿养育状况提出要求，明确孤儿监护人的监护义务和责任。

拓宽救助渠道，开展帮扶救助。一是开展孤儿考学助学工作。每年拿出福彩公益金助学，为考取大学的困境儿童给予每人3000元资助。二是将社会散居孤儿纳入城乡医疗救助对象，及时予以医疗救助保障。三是开展“明天计划”救治、体检工作。根据省厅文件要求，我市积极做好“明天计划”相关工作，组织孤儿参加“明天计划”免费体检，受到社会各界及孤儿监护人的好评。四是社会各界开展关爱帮扶活动，为孤残儿童送去关爱和温暖。

保障孤儿权益，开展走访评估。为确保散居孤残儿童健康成长，各乡镇（街道）明确了儿童保护督导员，各村（居）明确了儿童保护专干，完善了孤儿保护服务体系，更好地保障孤儿权益。定期开展孤儿走访评估，了解孤儿基本生活情况、学习情况、家庭监护情况。通过全面走访评估，更好地掌握了孤儿家庭基本情况，为进一步健全和完善我市孤儿保障工作提供了重要依据，促进孤儿更好的融入社会大家庭。（赵海燕 何奇）

责任编辑：刘爽