根据计划，2018年，市、县(区)分别制定发布基本养老公共服务清单，明确基本养老公共服务项目、供给对象、供给方式和支出责任主体，做到清单之内项目以政府支出责任为主，清单之外项目以个人和家庭支出责任为主。2020年底前，全市城乡普遍建立老年人需求评估制度，形成老年人需求评估地方标准。此外，我市将全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度。对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴，2020年底前补贴覆盖面达到50%以上。

针对城乡老年人需求的不同，我市全力提升城市居家养老服务水平，着力补齐农村养老服务短板，推进居家和社区养老与机构养老融合发展，让银发族养老各得其所。

城市居家养老形成三级中心。依托配建设施，建立县级居家养老服务指导中心、街道养老服务中心、社区养老服务站（简称“三级中心”），2020年，三级中心覆盖率达到100%，大力发展为老年人提供就近照护服务的“社区示范长者之家”项目和提供就餐送餐服务的“社区助餐工程”项目。农村着力补齐养老服务短板。2018年，我市在20%以上的乡镇设置养老服务中心，并在其辖区内试点建设2-3个村级养老服务站。此外，今年起，在全市范围内推行签订家庭赡养协议，鼓励各地因地制宜，发展子女众筹资金开展互助养老、老年人集中居住互助养老等农村居家养老互助模式。

在鼓励社会力量兴办养老机构的同时，我市支持符合条件的养老机构全部打开“围墙”，将餐饮、洗浴、康复、护理等专业化服务延伸到周边社区有需求的老年人。通过改造利用社区现有的公共设施或闲置的物业资源，发展小规模、多功能、专业化的嵌入式养老机构，搭建起居家、社区与机构的桥梁。

医养结合是养老服务的发展方向。我市将推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，2020年底前全市医养签约率达到100%。

我市将支持部分闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。支持医疗机构举办养老机构，享受与民办养老机构同等扶持政策。加强医养结合试点示范，2020年底前，全市建立1个省级医养结合综合示范区、2个医养结合示范基地（园区）、5个医养结合示范项目、20个医养结合示范中心。

通过推行家庭医生签约服务，为辖区内自愿签约的高龄、重病、失能失智居家老年人提供家庭出诊、家庭护理等上门服务。规范居家老年人医疗、护理服务项目，符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。

我市积极开展智慧养老机构创建工程，提高养老机构智慧化服务水平，为老年人提供入院能力评估、无线定位救助、活动监测、行为智能分析、亲情视频沟通、门禁系统联动等智慧养老服务。

■记者 韩惠 通讯员 周玉荣

责任编辑：刘爽