淮北建市50多年来为国家经济发展作出了巨大贡献，也使这个久负盛名的“煤城”走到了“矿竭城衰”的边缘。
如何从困境中突围？资源型城市如何转型？2009年，淮北获批全国第二批资源枯竭城市转型试点并以此为契机“背水一战”，从此踏上了转型发展的漫长征程。
党的十八大以来，淮北市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府坚强领导下，坚持新发展理念，深入贯彻省委书记李锦斌来淮调研提出的“34155”目标要求，大力实施中国碳谷·绿金淮北战略，认真落实“一二三四五”总体发展思路，探索出了一条符合五大发展理念、顺应群众期盼、契合淮北实际的转型发展新路。
聚焦产业促转型
非煤工业“三分天下有其二”
安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地
深秋阳光下，安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地，无人机航拍的镜头里，是一个充满生机与活力的现代化园区。
继年产440万吨焦炭煤焦化项目建成达产之后，基地引进的总投资33亿元、以德国优耐德集团为代表的十大煤化工高新技术项目正如火如荼抓紧建设。项目建成后，基地将新增销售收入超百亿元。与此同时，安徽欧勒奋公司等一批大项目正在为开工做积极准备。
在临涣焦化，近20米高的推焦车正在按照指令将焦炉里干馏好的焦炭推出。负责人告诉记者，这里生产的焦炭被国内外特种钢生产企业称为冶金焦炭中的“黄金”，远销印度、印尼等国家。
相邻的卓泰化工是淮北市坚持多步并行发展碳基产业的代表。企业二期主打产品是己内酯，这种高分子材料做成的医用支架可降解于人体。
在基地，“黑笨粗”的原煤“摇身一变”，成了“高大上”化工产品的原材料——焦油、甲醇、炭黑、甲苯。做深做精煤炭深加工文章，基地已经初步形成煤—焦—电—化—材循环经济产业链。
近年来，淮北市精心培育“三基一技一大”即碳基、铝基、硅基新材料和生物科技、大数据等五大战略性新兴产业。临涣焦化、卓泰化工的发展可窥一斑。
精心培育发展战略性新兴产业的同时，淮北市扎实推进供给侧结构性改革。在前两年去除煤炭产能800万吨基础上，今年再退出产能90万吨，去产能工作获省政府通报表扬，淮北矿业和皖北煤电两大省属煤炭企业实现扭亏为盈。
坚持招商引资、园区提档、项目建设“三管齐下”，努力在“去留腾挪”中寻找新的发展空间。
今年前九个月，淮北市累计新签约规模项目124个、新开工项目88个，工业项目和亿元以上项目均占六成以上，招商质量明显提升。全市开发区转型升级加快，市开发区获批省高新技术产业开发区，三区开发区去“筹”转正，园区承载功能更加完善。
深入推进调结构、促升级各项工作，产业转型让淮北进一步尝到了发展的“甜头”。截至2017年底，非煤产业已“三分天下有其二”，增加值占比达62.9%，三产增加值占到GDP的33.8%，淮北经济发展对资源依赖程度不断降低。
聚焦绿色促转型
“煤城”华丽转身变“美城”
对于淮北而言，绿色不仅仅代表着一种颜色，它更是一种理念和追求。
作为资源型城市，淮北也曾走过牺牲生态环境搞开发建设的弯路，因而对生态文明建设、绿色发展理念的重要性与迫切性有着更深切的体会与认识。
近年来，淮北市坚持习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极推动生态优先绿色发展，着力打造生态文明建设的淮北样板，城在景中、景在城中，被誉为“建在风景区里的城市”，入围第十届中华环境奖。
看山，淮北市积极争创国家森林城市、相山国家森林公园，推进林长制改革，2017年完成人工造林面积9.6万亩，创建国家森林城市工作获省林业厅充分肯定，石质山绿化经验在全国产生广泛影响。
看水，淮北市积极破解采煤塌陷区治理难题，累计治理塌陷区18.63万亩。加快实施河湖连通工程，绿金湖、南湖等六湖连珠，100平方公里的城区中心湖带显现眼前。“疮疤”变“美景”，得到国家有关部委充分肯定。
城市框架全面拉开，实现“依山建城”向“拥湖发展”转变，建成区面积扩展87.5平方公里，城镇化率63.6%，居全省第4位。来淮调研的省委书记李锦斌称赞“湖清、岸绿、景色美，是创新之美、生态之美、发展之美”。
淮北市还获批国家第三批城市“双修”试点市、第三批低碳城市试点、首批国家气候适应型城市建设试点、2018年省级绿色生态城市综合试点，荣获中国绿色发展优秀城市称号。去年以来，央视等主流媒体连续报道相山、黄里、榴园、南山等生态典型。
看城看人，淮北市坚持打造全域、全程、全体、全面文明之城，2017年以全国第三、全省第一的成绩跻身第五届全国文明城市。积极营造全社会人人互助、文明守礼的道德风尚，全市累计上榜“中国好人”总数达147位，好人占总人口比例稳居全国第一。民生投入占财政总支出比重始终保持在80%以上，法治淮北、平安淮北建设深入推进，智慧城市建设全国领先，群众安全感指数全省继续领先，淮北市多次获评中国最具幸福感城市。
聚焦创新促转型
瞄准“高精尖”激发新动能
上海交通大学安徽陶铝新材料研究院
一座城市，勇于创新，才是发展的热土；敢于变革，才有光明的未来；拥有梦想，才有腾飞的希望。
随着上海交通大学安徽陶铝新材料研究院在淮建成、运转，应用于航天等领域的全新陶铝新材料——纳米陶瓷铝合金正在淮北市加快落地转化、走向全世界。特种铸造、汽车轻量化零部件、陶铝3D丝打印、机械加工智能化等多条生产线齐头并进加快调试和生产。
世界第一或全球领先的技术和项目在淮北市还有很多。平山电厂135万千瓦超超临界机组成为世界燃煤发电绿色标杆，也是目前国内最大的新型燃煤机组；煤化工合成材料添加剂新材料世界领先；金龙电子手机电动马达技术世界领先，占全球市场份额20%，市场占比国内居首……多年来招商带动与创新驱动“并进联动”已经成效显现。
当前，淮北市正以创建省级创新型城市为总目标，以东部科教新城建设为依托，以创建国家高新技术产业开发区、建设绿金科创大走廊为主抓手，大力实施“一二三四五”创新驱动战略。传统产业技术改造加快，“双创”平台更加坚实，产学研合作持续深化。
据统计数据，今年上半年淮北市申请发明专利、获得发明专利授权分别增长205.9%、35.4%，国家级科技成果登记数量居全省第6位；上半年战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速分别高于全市工业7.5、2.2个百分点。
而近年来淮北市重点领域持续创新改革释放出的红利，更是不断激发内生动力和发展活力，汇聚起中国碳谷·绿金淮北建设的磅礴之力。
建立政务服务、金融服务、公共资源交易等六大中心，在全国率先推行“互联网+实名制”权力运行模式，在全省率先成立行政审批代理服务中心，1273项权力事项、行政审批事项实现“最多跑一次”；深入推进商事制度改革，企业登记缩短为3个工作日，“放管服”改革力度持续加大，营商环境实现再优化。
深入推进金融创新，成立安徽省唯一区域四板市场融资服务中心，设立城镇化建设基金等基金群，推进政府融资平台市场化运作，为城市转型发展提供有力资金保障。金融服务、“房产超市”创新做法入选《国家中小城市综合改革试点经验案例》，入选量在全国61个试点地区位居首位。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”淮北转型崛起虽然取得不俗的成绩，但是一直向前的脚步却没有放慢。
正如市委书记黄晓武所说，此次国务院督查信息刊载淮北市转型发展情况，李国英省长还专门作出批示，这是国务院和省政府对淮北市的充分肯定。“我们一定要在此基础上加倍努力，坚持中国碳谷·绿金淮北战略和‘一二三四五’总体发展思路不动摇，持之以恒扎实推进转型崛起，向党和人民交上一份满意的答卷。”
站在新的起点，淮北在转型崛起的路上再出发！（淮北日报记者 黄顺）
责任编辑：刘爽
