坚持“选硬人、硬选人”：把最优秀的干部选派到脱贫攻坚一线

啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，关键在党，关键在人，关键也在第一书记。自2015年起，我市在全省率先选派县处级党员领导干部到所有贫困村任第一书记，着力打造一支脱贫攻坚的“尖刀班”。

严把“人选关”。组织部门对选派帮扶人选从严审核、从严把关，由市县区扶贫工作领导小组逐一过筛、市县区委主要负责同志逐一审核、市县区委常委会集体研究。对不合适人选及时“退回”，倒逼各单位把最优秀的干部派下去。

派驻“精准化”。市委开展“万名干部大调研”，全面把脉基层情况。坚持做到派需结合，将熟悉党群工作的干部选派到党组织软弱涣散村、将熟悉经济工作的干部派到经济基础薄弱村、将熟悉农村社会工作的干部派到矛盾纠纷突出村。注重凝聚工作合力，每个驻村工作队的选派第一书记（工作队长）、副队长、扶贫专干基本为同一单位或同一系统，最大限度发挥“1+1+1＞3”的效应。

帮扶“全覆盖”。去年4月，按照全省统一安排部署，对原选派的“脱贫攻坚第一书记”进行调整，调整充实了219个未出列贫困村扶贫工作队。同步出台《关于进一步加强非贫困村驻村帮扶干部工作的意见》，为全市873个有扶贫开发任务的非贫困村分别选派1名科级扶贫工作队长、1名扶贫专干，实现村级选派帮扶力量全覆盖。

选得精，用得准，人村相宜，提升了第一书记岗位匹配度，扶贫的“靶向”更加明确，效果更加明显。

坚持“用村里人、办村里事”：把最本土的力量充实到脱贫攻坚一线

如何实现帮扶力量本土化、长效化，打造一支“不走”的驻村扶贫工作队？我市给出了答案。在贫困村、非贫困村驻村扶贫工作队全覆盖的基础上，在省内率先为全市有扶贫开发任务的9337个自然村各配备一名扶贫小组长，推动扶贫措施落地更精准，贫困群众彻底拔“穷根”。

选拔用人上，我市明确，村“两委”成员等其他在职人员不得兼任扶贫小组长，由自然村党员和群众代表，推选产生本自然村扶贫小组长初步人选。县级组织和扶贫部门全程跟踪指导，对乡镇报送的扶贫小组长人选的年龄、学历、经历等信息认真审核把关，兼顾“五老”人员作用发挥，优化扶贫小组长队伍年龄、学历等结构比例，对不具备履职条件的坚决“退回”。据统计，全市9337名自然村扶贫小组长中，50岁以下的5401名，占57.8%；高中及以上学历3743名，占40.1%。

怎样才能让扶贫小组长发挥最大作用？管好用好这支队伍尤为关键。我市明确，自然村扶贫小组长工作补助、绩效报酬标准，实行绩效报酬差异化考评，根据阶段性、重点性工作落实和年度考评情况年底兑现。扶贫小组长有责任带领本村贫困户脱贫。年度考评“基本称职”的，取消当年绩效补助，责令限期整改；年度考评“不称职”，或在阶段性工作中出现重大失误、造成严重影响的，解除聘用合同。目前已有336名扶贫小组长因履职不力被解聘，确保扶贫小组长尽心尽力履责、队伍保持“一池活水”。

全市组织和扶贫部门将扶贫小组长纳入脱贫攻坚日常督查范畴，对工作成效突出、符合条件的，纳入村级后备干部队伍重点培养。截至目前，共有1029名扶贫小组长被列为入党积极分子，1264人作为村级后备干部培养，787人在换届中进入村“两委”班子。

坚持“驻得了村、留得下心”：把最严实的作风融入到脱贫攻坚一线

驻村扶贫干部是否真扶贫、扶真贫，上报的扶贫信息是否真实准确……在宿州，每名驻村扶贫干部的手机上，都安装了“抓党建促脱贫”移动纪实系统。这一系统通过GPS卫星定位和设置多个模块，实现了对驻村扶贫干部的实时监管。

市委组织部有关负责人介绍，目前，全市所有驻村扶贫干部都已纳入“抓党建促脱贫”移动纪实系统，通过建立“随身数字档案”，使他们的日常工作有轨迹、有照片、有记录，从而压实工作责任，防止不作为、慢作为和弄虚作假等现象的发生。

“坚持抓在日常、严在经常、帮在平常，多方聚力用劲，才能确保驻村扶贫干部拉得出、冲得上、打得赢。”从干部驻村一开始，各级党委坚持从严管理，坚持利剑高悬，确保驻村干部下得去、蹲得住、融得进。

——突出培训常态化，定期印发《选派帮扶干部工作手册》、《扶贫政策必读》、工作任务清单等，让选派帮扶干部熟悉扶贫政策、明确帮扶任务、掌握工作方法。实行市级示范培训、县区集中轮训、乡镇常态集训，持续提升选派帮扶干部业务水平。

——突出督查经常化，建立常态督查机制，不定期电话抽查、每月实地暗访、现场业务测试、随机入户走访，每月制发通报，逐县区逐人反馈，限时整改落实，并记入个人档案，倒逼选派帮扶干部履职尽责。

——突出纪实全程化，在全省率先建立“抓党建促脱贫”移动纪实系统，利用手机APP和PC客户端，对选派帮扶干部实时动态管理、问题即时提醒。市县联动为选派帮扶干部逐人建立扶贫档案，实行全程留痕、动态记录、逐月更新，压紧压实选派帮扶干部工作责任。

坚持“吃苦者吃香、有劳者有位”：把最鲜明的导向树立在脱贫攻坚一线

对驻村帮扶干部，既要严管，还要厚爱。市委把驻村扶贫作为培养锻炼干部的平台，坚持政治上关心到位、工作上支持到位、待遇上保障到位、生活上关怀到位，尽最大努力为选派帮扶干部解除后顾之忧。

树立鲜明导向，在同等条件下优先提拔重用有选派帮扶或扶贫工作经历的干部，优先评聘职称、晋升职级，明确选派帮扶干部任期考核为“优秀”等次的，纳入后备干部人选，及时提拔重用；任期考核为“称职”等次的，同等条件下优先提拔重用。目前，全市121名选派帮扶干部在扶贫一线被提拔重用。

强化激励表彰，出台《关于加强选派脱贫攻坚一线干部队伍建设的意见》，进一步明确脱贫攻坚一线干部队伍的管理、考核、奖惩、使用等工作。开展脱贫攻坚“双争一创”暨“十佳百优”评选活动，评选表彰2017年度脱贫攻坚“十佳百优”“双争一创”先进集体140个和先进个人110名，充分调动选派帮扶干部工作积极性。

注重关心关怀，妥善安排选派帮扶干部在村食宿、生活和交通补助等各类保障，确保选派帮扶干部安身驻村、安心帮扶。实行选派单位与选派帮扶干部项目、资金、责任“三个捆绑”，加强对选派帮扶各类资金的管理使用、项目立项等全程服务指导。通过多重激励保障，选派干部干劲更足，“尖兵”作用发挥更加明显。

惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，终得玉成。全市选派帮扶干部用双脚丈量民情、用行动排解民忧，赢得了干部群众的赞誉和拥护。当前，全市脱贫攻坚已进入最为关键的阶段、已处在最为紧要的关头，广大选派帮扶干部坚决打赢脱贫攻坚战的信念更加坚定，一鼓作气攻城拔寨的决心更加坚定，我们相信，全体选派帮扶干部一定会牢记使命、不负重托，担当作为，在决胜全面建成小康社会和实现乡村全面振兴的征程中干出精气神、取得新成效，一定能够如期打赢脱贫攻坚这场硬战。记者 谢文东

责任编辑：刘爽