许怀兰提到的光伏发电，指的是我市始于2014年实施的光伏扶贫工程，而金寨县第一批2008户的“户用光伏扶贫电站项目”的建成并网，则拉开了全国光伏扶贫工程的序幕。借鉴金寨光伏扶贫工程试点示范经验，2015-2016年我省率先在20个国家级贫困县探索推广实施光伏扶贫工程，随后光伏扶贫工程作为产业扶贫工程之一，在全国471个国家级贫困县全面推广实施。在今年7月26日召开的全市光伏扶贫工程专题调度会上，记者了解到，全市累计建成并网光伏扶贫工程57.7万千瓦，帮扶约9万户贫困户户均增收3000元，实现了建档立卡贫困村全覆盖，装机规模位居全省第二，助推全市贫困人口由2015年46.72万降至2017年23.86万，贫困发生率由9%降至4.76%，实现了从“输血”到“造血”扶贫模式的转变。

　　我市集山区、库区、革命老区、行蓄洪区为一体，贫困人口多、分布范围广、脱贫任务重。光伏扶贫工程就是老区人民立足于自身实际探索出来的短平快产业扶贫工程。市委、市政府将光伏扶贫工程作为民生工程全力部署实施，建立了横向到边、纵向到底的工作协调推进机制，合力攻坚。

　　时光再回到2016年4月24日，那是一个值得纪念的时刻。在金寨县花石乡大湾村村民陈泽申家的小院里，习近平总书记同乡亲们围坐在一起拉家常，听乡亲们说脱贫措施，如建立光伏发电站、种植茶叶、发展养殖业等。总书记表示，要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。

　　确实如此，光伏发电是一种清洁能源、绿色可再生能源，光伏扶贫完全符合绿色发展要求，有利于生态文明建设，是实现产业发展与精准脱贫的重要途径之一。光伏扶贫对贫困户的帮扶效果十分突出，是实施产业扶贫、产业脱贫的重要举措。习近平总书记视察六安两年来，全市上下以实际行动深入学习贯彻视察时的重要讲话精神，把脱贫攻坚作为头等大事和政治任务来抓，以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会各项工作，以背水一战、决战决胜的信心决心，聚力按期脱贫、稳定脱贫、全面脱贫、绿色脱贫、真实脱贫，强力推进光伏扶贫工程。在此基础上，我市积极探索符合本地实际的光伏扶贫项目建设模式，抓好光伏扶贫资金扶持、项目审批、并网结算、收益分配等政策落地，确保光伏扶贫收益精准落实到特困人口身上，借助光伏扶贫大好政策和稳定收益，保障最困难的贫困人口兜底脱贫。与此同时，统筹解决光伏扶贫项目资金投入来源及电网建设等问题，因地制宜探索农光互补等措施办法，着力提升资源利用率和增收实效。积极探索建立光伏扶贫工作机制体制，建立健全运行维护长效机制，确保光伏电站安全稳定运行，切实提高光伏扶贫工作实效。

　　在具体实施上，我市成立了市级光伏扶贫领导小组，全面做好全市光伏扶贫工程指导、协调、监督和检查工作。各县区对应成立县级光伏扶贫领导小组，负责辖区内光伏扶贫工程建设工作。乡镇和村成立光伏扶贫工作队，具体落实项目选址、电网接入等前期工作。驻村扶贫队(帮扶单位)参与光伏扶贫电站选址、用地等建设的协调服务，以及贫困户收益分配的计划编制和资金落实监督。各级部门各司其职把既定决策具体化、清单化、项目化。扶贫部门牵头负责光伏扶贫工程的实施，确定贫困村和贫困户的名单，拟定年度建设计划，做好光伏扶贫信息录入工作等;发改部门负责光伏扶贫工程项目备案、光伏扶贫实施方案和“十三五”扶贫计划的编制和指标争取工作等;财政部门负责资金的筹措、预算安排和监管等;供电公司负责配套农网升级改造、并网接入、补贴资金发放等。市政府定期召开光伏扶贫推进会议，通报项目进展，统筹推进项目实施，及时协调解决项目推进过程中存在的问题和困难。针对光伏扶贫电站标杆电价下调、电网改造升级时间紧、任务重等问题，全市上下拧成一股绳抓，强化部门协作联动，在保证工程质量的前提下抢抓工期节点。

　　同时，光伏扶贫工程按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则统筹推进实施，坚持因地制宜，因村(户)施策。我市出台了《六安市人民政府办公室关于加快推进光伏扶贫工程的实施意见》，明确了全市“十三五”期间光伏扶贫实施原则、实施对象、目标任务和保障措施。以县区为单位制定了光伏扶贫实施方案和“十三五”光伏扶贫计划，按照5-7千瓦/户标准对应帮扶建档立卡贫困户，“十三五”期间全市计划实施光伏扶贫工程86.59万千瓦(其中集中式30万千瓦，已建成并网17万千瓦)，计划帮扶贫困户13.1万户。2015年以来，推广金寨县光伏扶贫工程“三阶段、四模式”(三阶段即试点阶段、推广阶段、提升阶段;四模式即户用电站、村级电站、联户型电站和集中式电站)的经验，通过召开现场会等方式，组织县区到金寨学习考察，在全市范围内因地制宜发展户用、村级、联户和集中式电站，先后建成独立户用光伏扶贫电站10684户3.22万千瓦，村级电站(包括联户、联村)33.14万千瓦，大型集中式电站2个17万千瓦，实现了四县三区建档立卡贫困村光伏扶贫工程全覆盖。另外，通过现场实地踏勘，多次比选论证项目选址，确保选址不占基本农田，满足电网接入条件;以县区为单位统一公开招标，优选资质信誉高、业绩突出的施工企业，严格按施工合同落实项目建设，确保项目精准落地;委托第三方开展事中事后跟踪检测评估，确保从材料采购到项目并网工程质量;全面梳理存量光伏扶贫电站基本信息，确保已建成并网项目全部录入国家光伏扶贫信息系统、纳入国家可再生基金目录库。

　　统筹规划，有序推进。老区人民通过自身探索实践，走出了一条精准、可持续的光伏脱贫路子，一步步走近了摆脱贫困、建成小康、赶上平均的目标，踏上了新时代幸福六安建设新征程。

　　如何将光伏扶贫发电的收益合理的分配管理，是落实精准扶贫的重点。为此，我市建立了光伏扶贫电站收益分配管理机制，规范收益分配，确保光伏扶贫收益精准到户、精准帮扶。明确了光伏扶贫对象为建档立卡贫困户，优先支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户和弱(半)劳动能力贫困户，按照贫困户申请、民主评议确定、村级初审公示、乡镇审核公示、县(区)审批的程序确定，确保公平、公正、公开。按照安徽省村级光伏扶贫电站收益分配暂行管理办法，各县区根据实际建设模式，分类制定资金分配方案。独立户用光伏扶贫电站产权到户，收益由供电公司兑现到贫困户;村级光伏扶贫电站(包括联建电站)产权到村集体，形成村集体收入，通过设立公益性岗位等帮扶贫困户，收益由县供电公司打到县区政府指定结转账户，按照“虚拟到户、动态管理”原则实行二次分配;集中式光伏扶贫电站，收入在支付银行本金、利息及运营维护成本后，净收入按照25千瓦/户标准帮扶贫困户。

　　记者在采访中了解到，为了抓好项目收益保障，建立健全光伏扶贫工程运维管理机制，切实保障光伏扶贫效益。我市建立运维服务平台，各县区均成立运营维护中心，配备专门运维人员，设立运维热线，快速解决光伏电站运行中出现的问题。同时对乡土人才和光伏户进行培训，做到小故障不出村，切实保证光伏电站正常发电;建设智慧监控中心，通过政府购买服务，委托第三方建立了光伏扶贫电站智慧监控中心，利用手机APP等软件，可实现辖区内各类光伏发电情况、设备运转情况、光能转换情况实施远程监控，及时发现问题、分析问题、解决问题;购买光伏保险，推进保险精准扶贫由“普”向“特”的转变。县区政府对已建成并网的光伏扶贫工程按照每3千瓦20元标准购买商业保险，切实消除贫困户光伏电站的后顾之忧，最大效益保障贫困户的扶贫收益。( 皖西日报融媒体记者 张瑞)

责任编辑：刘爽