56年前，浙江诸暨的枫桥镇，打造出“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”。
历经半个多世纪，“枫桥经验”创新发展层出不穷。其中，嘉兴首创的一种新型基层治理模式——自治、法治、德治“三治融合”，写入了党的十九大报告，成为新时代“枫桥经验”的精髓、基层社会治理创新的发展方向。
近年来，宣州区朱桥乡深入学习并发展前行中的“枫桥经验”，创新实践“党建为引领，自治为根本，法治为保障，德治为基础”的“三治融合”基层治理新路子，实现了基层治理资源的交汇，找到了破解基层问题的“钥匙”。
连日来，记者走进朱桥乡进行深入采访，呈现这样一份植根于乡土的——“三治融合”的“朱桥样本”
样本的“底色”：构筑“党建+三治融合”的现代农村善治体系
党建引领，是这份“朱桥样本”最厚实的“底色”。
基础不牢，地动山摇。在推进“三治融合”工作中，朱桥乡始终突出基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，不断提升基层社会治理水平，助力乡村振兴。
金秋时节，位于朱桥乡九保村的九九食用菌专业合作社种植基地内，忙碌的场面里满是丰收的喜悦——
九保村党委书记甘双喜正和社员们从菌棒上采下秀珍菇、姬菇，放进框里运往冷库，用不了多久，这些味道好、品质佳的精品菇就将出现在市民的餐桌上。
“火车跑得快，全靠车头带。”为有效发挥基层党组织在社会治理中的战斗作用，朱桥乡在2018年村(社区)两委干部换届中，拓宽选人视野，大力回引优秀人才，选优配强村(社区)党组织主要负责人。
甘双喜就是在党组织换届选举中，被党员群众推选为九保村党委书记。
“重视人才储备，大胆选用年轻人，进一步优化了村干部年龄结构，留住优秀青年人才，为推进基层社会治理提供了组织保障。”乡党委书记严家福说。
秸秆禁烧，曾是朱桥乡的“老大难”，如今却成了该乡的一项示范工作。这种近乎脱胎换骨的转变从何而来？朱桥乡亮出的“底牌”依然是“党建引领”。
在秸秆禁烧工作中，朱桥乡重点发挥党员、党小组长、党代表、村民代表、村民组长、人大代表“六类人员”模范作用，对六类人群共计926户典型户进行“三亮”授牌，聘请100名乡党代表、人大代表作为禁烧监督宣传员。
与此同时，各村(社区)根据实际成立党员义务巡逻队，巩固基层群防群治的同时，增强了禁烧巡防力量，开展“禁止焚烧秸秆·共建美好朱桥”“小手拉大手”等系列活动，发动128名学生家长作为禁烧宣传员。
“通过抓典型带动、抓关键少数，将秸秆禁烧政策宣传到每家每户，不断夯实群众基础，形成‘不能烧、不愿烧、不想烧’的禁烧氛围。”严家福说。
榜样是最好的说服，示范是最好的引领。眼下正值秋收，一年一度的秸秆禁烧工作拉开大幕，朱桥乡党员义务巡逻队也早早上岗，确保这场硬仗取得“接二连三”的胜利。
党建“活”了，党员“动”了，党组织“强”了。朱桥乡以自治“消化矛盾”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，在推动乡村振兴战略落地落实中，逐步构筑起了“党建+三治融合”的现代农村善治体系。
党建引领，激活一池春水。细览这套现代农村善治体系，朱桥乡始终坚持向党建要凝聚力战斗力，抓实党员积分量化、党员村民代表联系户，倒逼党员干在前、作表率，走出一条“支部举旗、党员带头、群众上阵”的强村富民路。
党建引领，呈现全新风貌。如今的朱桥乡，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、全民法治意识“由淡到浓”、社会治理“由乱到治”、乡风民风“由差到好”的四个转变。
样本的“特色”：发挥“首创精神”，打造一批叫得响的品牌
首创精神，是这份“朱桥样本”上最瞩目的“特色”。
在推进“三治融合”工作中，朱桥乡大胆探索，勇于尝试，以首创精神打造了一批拿得出、叫得响、过得硬、有影响的品牌。“爱心超市”就是其中一项。
今年中秋期间，朱桥乡7个村的“爱心超市”门前迎来了一批贫困户和边缘户，原来他们早早地就接到了通知，当天是过来领取扶贫爱心物品的。
自2018年5月份成立全省首家“爱心超市”起，一年多来，朱桥乡整合各类资源、积极投入并动员社会各界参与爱心捐助活动，不断完善和升级爱心超市的功能与服务，将“爱心超市”升格为“朱桥人民的超市”，更好地发挥其利民惠民和扶贫帮困作用，促进扶贫扶志并行。
“爱心超市开办后，让贫困户和边缘户获得了看得见、摸得着的实惠，在促进农村人居环境转变、乡风文明等方面发挥了积极作用。”严家福说，更具意义的是，它让先进典型得到物质、精神双重奖励，用典型引领村民向善向好。
“爱心超市”只是朱桥乡以“首创精神”打造“三治融合”新高地的一个缩影。
近年来，该乡坚持以人民为中心、以善治为目标、以预防为基点，积极探索丰富有效的工作载体，为基层抓“三治融合”提供了一批可遵循的经验、可借鉴的载体。
365人民满意服务中心，是这份“朱桥样本”上的又一特色篇章。
汪南村村民叶金锁平时事情多，工作日一直没空去给家人办理社保注销。听说乡里成立的365人民满意服务中心周末也能办事，她抱着试试看的心理就去了。
结果一到中心，她发现不仅有人值班，办事效率还高，三下五除二就把事情办妥了。“节假日也有人值班，时间上很灵活，周日办事不会‘跑空’，很方便！”她感慨地表示。
一直以来，因工作时间、办事流程等多种因素，外出就学就业创业人员周末、节假日回乡办事不方便问题突出。
从今年3月底起，朱桥乡围绕为民服务解难题，推出便民服务微改革——打造365人民满意服务中心，将综治、司法及为民服务中心职能部门进行整合办公，365天都能提供便民服务。
为群众办好事，让群众好办事。365人民满意服务中心副主任周登燕告诉记者，中心按照要求，严格落实A、B岗制度、一次性告知制度、请销假制度、限时办结制度等，保证办事窗口有人接待、矛盾纠纷有人处理、工作意见有人反馈。
“钥匙”一多，“锁”也就好开了。党员义务治安巡逻队、矛盾纠纷义务调解员、党员义务普法宣讲团……一支支特色队伍构筑了“多元共治”的格局，使之成为朱桥乡基层治理的一把把“钥匙”，激活了社会共同参与的“细胞”。
示范带动，各显风采。汪南村“三治融合”文化旅游广场、浑水村“三治融合”回廊、魏村“三治融合”宣传栏、九保村“三治融合”文化馆、四合村“三治融合”展板……一个个特色鲜明的载体，成为朱桥乡推进“三治融合”工作的重要途径。
10月24日傍晚，走进朱桥乡三治融合文化主题广场，两排美观气派、新颖丰富的宣传长廊让人眼前一亮，枣红色的主题基调，透出满满的热情，成为了集镇的一道靓丽风景线。
——这是该乡推进“三治融合”工作的一个全新“窗口”。
样本的“成色”：呈现“心顺、事顺、气顺、民心顺”的成效
民安村美，是这份“朱桥样本”上最亮眼的“成色”。
在这个丰收季，走进朱桥乡浑水村，处处入画的乡村风貌让人目不暇接：排列成行的特色民居、洁净如洗的乡村道路、造型别致的文化小品……
“浑水不浑！”走在乡间小道，和村民攀谈间，这句简短有力且合乎实情的话，几乎成了大伙儿的口头禅。
但鲜有人知的是，之前浑水村曾是“出了名”的脏乱差。“就跟村子名字一样，水是浑的，路是脏的，垃圾遍地都是。”村民许小春说，但现在浑水村大变样了，臭水沟成了清水塘，很多村民的房前屋后都修起了小花园，漂亮极了！
浑水村的“蜕变”，是该村人居环境整治工作结出的硕果，也成为这份“朱桥样本”的一抹亮色。
“党员干部带头干，群众参与的积极性自然就高了起来。”浑水村党委书记孙复喜道出了“秘诀”：盯“关键少数”、抓“典型带动”、走“群众路线”。
今年2月底，朱桥乡下发了《关于在浑水村开展“党员网格管理”推动“四下行动”试点工作的实施意见》，让党员把群众呼声当“哨声”，树立到基层一线解决问题的导向，聚焦解决好群众身边的问题，积极破解基层治理难题。
何为“四下行动”？孙复喜解释：“四下行动”即眼睛向下看、身子向下沉、重心向下移、脚步向下迈。
在具体工作中，浑水村以党小组为网格片区，根据党员实际情况进行网格分类，每名党员联系7至10名农户，并在村民组醒目位置设置党员网格管理联系农户服务公示栏，进一步提升群众的知晓率、支持率、参与率。
“心气顺了，矛盾少了，身边的不稳定因素也被悉数排查并得到了有效遏制，群众的幸福感和满意度也就跟着节节提升了。”朱桥乡党委副书记、乡长李旻说。
2018年11月27日，“生态田园·美好朱桥文化节暨纪念皖南花鼓戏40周年庆典活动”隆重举行，吸引了全国各地的游客纷至沓来。村民徐智香笑着表示，现在大伙儿不光物质生活提高了，精神生活也丰富了，幸福指数越来越高。
群众的心声，是“朱桥样本”最真实的注脚，而一项项分量十足的成绩，成为了“朱桥样本”上最具分量的部分——
2018年，该乡实现了全年“无进京赴省”访工作目标，顺利完成社会治安综合治理“挂牌督办”摘牌任务，并获评全市信访“三无”乡镇……
这是亮点满满的成果，这更是成色十足的答卷！
心气顺，民心顺，让朱桥乡的产业发展迈上了新台阶。以产业发展为例：该乡举全乡之力、集全乡之智，从过去传统的稻麦种植、水产养殖单一种养结构，到如今探索出一条“有机种植、生态养殖、产业融合、文旅兴乡”的多元发展路径。
心气顺，民心顺，更让党员干部的精神风貌得到改变。当前，朱桥乡正以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，开展人居环境整治村庄清洁行动，全力建设特色“摇橹小镇”，发展“梦里水乡”田园综合体，聚力打造五大产业基地。
秋光织锦，喜讯连连。眼下，朱桥乡正高质量筹办第二届文化艺术节——摇橹文化旅游节，精心策划打造以“摇橹生产、摇橹传承、摇橹展示馆、摇橹旅游纪念品生产”等为主题的“摇橹文化产业园”。
未来，这将是“摇橹小镇”增添的新彩，也必将成为“三治融合”谱写的新篇。
责任编辑：徐涵
