据了解，这是宣城市依托地域资源禀赋特点，在宣城市宣州区洪林镇、郎溪县、飞鲤镇等乡镇，试点推广水田稻虾轮作产业扶贫模式。每年3月至5月，合作社组织农户陆续投放虾苗，5月至8月份收捕小龙虾后，再栽种一季晚稻。稻虾轮作，一水两用，一田双收。针对此种模式需要一定的前期资金投入问题，宣城市金融机构精准介入、主动对接，把扶贫信贷服务到田间地头。2018年4月末，宣城市金融机构累计向稻虾养殖扶贫项目发放贷款1579.68万元，余额1543万元，扶持了276户建档立卡贫困户。

　　发展破冰 政策先行

　　记者了解到，在前期试点见到成效后，2017年，宣城市宣州区政府出台了《稻渔综合养殖产业扶贫实施办法》，实施对贫困户与经营主体的奖补政策引导。一是对于从事稻渔综合种养1亩以上的贫困户，可享受每亩600元的财政扶持资金，同时可以享受扶贫小额信贷政策；二是接受贫困户流转土地从事稻渔养殖的，可享受每亩600元扶持资金；三是资金合作模式的经营主体，可享受生产设施补助每亩600元。与此同时，人行宣城市中支配套制定《宣城市再贷款支持脱贫攻坚实施意见》，逐步加大再贷款投放力度，稻虾轮作扶贫专项再贷款金额从2017年4月的950万元追加到目前的2450万元，目前已带动107户贫困户生产经营。

　　欲善其事 先利其器

　　针对贫困户无有效抵押物的实际，人行宣城市中支引导银行机构采取保证人保证方式实现增信。如在合作社保证限额内，由合作社对参与种养殖的贫困户提供保证；对于自种自养的贫困户，银行降低保证人条件，贫困户可在当地找村支书、村会计等人进行保证。针对贫困户生产技能不足问题，皖南农商行与贫困户、合作社、政府签订四方协议，将扶贫贷款资金以受托支付方式发放给合作社，贷款享受扶贫小额贷款政策优惠，同时，贫困户与合作社之间签订合作经营合同，贫困户定期参与合作社的经营管理，学习小龙虾的养殖技术及稻虾轮作技术，使贫困户融入产业发展并长期受益，提高贫困户脱贫内生发展动力。

　　谋定后动 防范风险

　　在养殖风险防范上，政府鼓励合作社参保渔业保险，对于参加渔业保险的经营主体，宣州区政府按照参保金额的25%给予奖补，同时享受省补政策。在信贷风险防范上，人行宣城市中支引导各贷款银行坚持小额分散原则，避免无种养技术盲目投资和盲目扩大投资规模带来的风险。如郎溪新华村镇银行按种养户实际投入的40%至60%，每亩1000元至1500元额度核定贷款额度。同时，坚持贷前、贷中、贷后岗位分离，客户经理深入田间地头，掌握借款人第一手信息，放贷时认真审核借款人的经营状况，按季贷后检查，确保贷款资金用途，防止资金挪用风险，做好贷款三查工作。

　　人行宣城市中支相关负责人告诉记者，稻虾轮作产业扶贫模式已初见成效。宣城郎溪县扶贫重点乡镇飞鲤乡辖区有3个贫困村，其中塘埂村位于稻虾综合种养核心区，通过发展“一稻一虾”产业，目前已带动109户贫困户实现脱贫。根据测算，龙虾加水稻模式亩产值约为7380元，第一年净利润约为每亩2100元、第二年后约为每亩4100元。更为重要的是，推行“稻虾综合种养”模式非常符合现代绿色农业可持续发展方向，在实现精准扶贫的同时，既能有效增加村集体收入，用于改善村容村貌，又充分带动当地服务业的发展，而且能保证水稻种植过程中绿色高效，产出稻米品质更高，可谓一举多得。

责任编辑：刘爽