“但今年的秸秆禁烧局面却完全不一样，不仅轻松高效，而且‘风平浪静’。”五星乡几乎所有的乡村干部都表示：今年，没有了“疲于奔命”，又实现了全年农作物秸秆“零火点”的目标，打了个漂亮的禁烧“翻身仗”。

    秘诀何在？连日来，记者前往五星乡进行了采访。

秸秆禁烧标语。

    深入宣传，打好“提前战”

    五星乡作为一个纯农业乡镇，一直以来，“一把火了之”是当地群众遵循的秸秆处理方式，因此，“到处打火”似乎成了每年秸秆禁烧工作的固有模式。

    “群众不知晓、不支持、不参与，乡村干部被动应对，是秸秆禁烧工作这么多年来最大的‘诟病’。”五星乡党委书记裴发根“痛定思痛”：其根源就在于宣传上不够深入。

    要改变以往被动的禁烧工作局面，必须要在禁烧宣传上找到“突破口”。基于这一认识，从今年2月起，该乡党政领导班子开展了为期两个月的“夜访夜谈”活动。

    活动中，该乡党委、政府主要领导带头，班子成员和村书记、主任利用晚上时间，深入50个村民组，开展52次“夜访夜谈”，800多农户家庭参与，共收集群众各类禁烧建议近百条。

    “在谈心中宣传政策、在座谈中探讨方法，真正把禁烧政策宣传得更加透彻、清晰、深入，让群众也参与到禁烧的解决办法中去。”裴发根说。

    禁烧宣传，并不能一蹴而就。紧接着，在农作物收割前夕，该乡全体干部绷紧了秸秆禁烧宣传这根弦。

    “挨家挨户跑、面对面宣传”“落一户就是隐患”。收割在即，干部们全部下沉到禁烧网格，面对面为群众详细讲解禁烧、处罚和资金补助政策，逐户签订《秸秆禁烧承诺书》，发放《秸秆禁烧致群众的一封信》，登记每户农作物种植情况、秸秆处理意向和家庭成员情况。

    通过打好“提前战”，五星乡的秸秆禁烧工作真正做到“底数摸清、分类监控”，确保“不漏一户、不少一人”。

    分类施策，打好“阵地战”

    禁烧宣传是基础，分类施策是重点。

    在五星乡，往年都是年初出台一份禁烧方案，“一把尺子量到底”，不考虑每季农作物的特点，这才造成了禁烧工作措施没有针对性，缺乏应对办法。

    “以往都是早稻秸秆基本焚烧，然后中晚稻奋力坚守。”五星乡乡长李兴锋说，为了控制住这个“关键点”，该乡党委政府认识到，要拿下全年秸秆禁烧“零火点”的目标，就必须坚决守好“阵地”，攻克掉早稻秸秆焚烧这个“难题”。

    三次召开座谈会，两次召开党委专题会，专题研究早稻秸秆禁烧实施方案……从人员安排到责任落实，从强化宣传到禁烧措施，该乡专门为早稻秸秆禁烧“量身定制”。

    通过反复商讨研定，五星乡最终确立了“以打捆为主，粉碎为辅”的早稻禁烧工作思路。在此基础上，专门出台资金补助办法，最大化地支持农户参与禁烧。

    禁烧措施实施得当，早稻禁烧初战告捷。为了乘势而上，在中晚稻收割到来前1个月，五星乡党委政府又专门根据中晚稻特点，研究制定中晚稻禁烧工作方案。

    工作措施再调整，网格包保再强化。针对全乡23000亩的中晚稻，五星乡及时调整工作方向，把粉碎还田作为秋季秸秆禁烧的主攻方向，大力宣传推广引导农户或采取“中晚稻收割粉碎后全量还田-旋耕-播撒小麦-开沟”、或采取“中晚稻收割前播撒小麦-收割粉碎全量还田-旋耕-开沟”技术。

    不仅如此，在原有资金补助基础上提高标准，该乡还增加了补助种类，按照中晚稻的特点“对症下药”、因地制宜。

    分类施策，守好“阵地”，成为五星乡在禁烧工作中最成功的工作举措，也为后来的持续攻坚奠定了基础。

志愿者进村入户宣传秸秆禁烧。

    压实责任，打好“攻坚战”

    禁烧责任的落实，最终还是要靠人。但一直以来，作为禁烧责任压实的网格包保，并没有很好地执行到位。

    “曾经，秸秆禁烧一度出现‘压而不实’的现象，责任更多停留在纸上，限于疲于应付的灭火上。”李兴锋说。

    如何破题？五星乡认识到：首先责任落实必须再强化，包保范围必须再延伸。针对此，该乡重新调整包保网格，加强重点区域的人员调配，即：网格内乡村干部的责任，由以往单一的“驻守”灭火，扩展到了宣传、巡查等多方面，此外还要求对网格内的人、地、机械、秸秆等也一包到底。

    值得一提的是，在此过程中，五星乡还采取“人盯人、人盯田、人盯机械、人盯秸秆”的方法，在禁烧前、中、后期，切实将禁烧责任压实到每一项工作，压实到每一个人头。

    “火车跑得快，全靠车头带。”做好秸秆禁烧工作也是如此。该乡根据各村禁烧工作任务轻重，有重点地将党政班子成员全部分到各村，除全面领导分工村禁烧任务外，所有党政领导都纳入网格包保，同时承担各自网格责任。

    “今年，我和李兴锋乡长除了全面负责全乡秸秆禁烧任务外，在早稻及中晚稻秸秆收割期间，都要分别联系下沉重点村督促禁烧工作，带头示范才能当好表率。”裴发根说。

    网格动态管理，是压实责任的重要推动力。从早稻秸秆禁烧开始，五星乡实行禁烧工作“每日通报制”，即每天下午4点前，网格内的包保干部将收割机收割情况、收割面积、秸秆处置方式等信息全部登记后上报到村，再由村上报到乡。

    网格动态管理，为后续工作提供了“大数据”式的参考。根据上报信息，该乡及时调整网格内人、机械等禁烧力量，并定时通报全乡禁烧工作开展情况，掌握网格禁烧工作动态。

    产业转型，打好“立体战”

    两年前，五星乡刘福村村民沈玉喜与村里的大部分农户一样种植水稻，不仅收益不高，而且每年收获后产生的秸秆还无法处理，“一旦焚烧就成了禁烧政策的‘对立面’。”

    为了响应国家禁烧政策，去年起，沈玉喜抱着试试看的心态种了几亩芹菜。不种不知道，一种才发现：特色蔬菜种植与传统水稻种植的收益简直是天壤之别。

    采访中，他给记者算了这样一笔账：5亩芹菜，每亩收益接近1.5万元，而5亩水稻的总收益却只有5000元。

    今年起，尝到甜头的沈玉喜不仅逐步扩大了自己的芹菜种植面积，而且给身边的农户起到了良好的示范带头作用，如今，越来越多的村民加入到了特色蔬菜种植的行列里来了。

    禁烧宣传再深入，禁烧措施再得力，也只是“治标不治本”。要解决每年需面对的禁烧压力，推动农业产业转型才是根本出路，既能增加农民收入，又能釜底抽薪地破解禁烧难题。

    在年初多次召开的秸秆禁烧座谈会上，五星乡党委政府经常性提出：积极利用该乡城郊结合部水系发达、交通便捷、土地肥沃等发展现代农业的优势，加大农业产业结构调整进程。

    特色蔬菜种植就是重点方向之一。目前，该乡芹菜种植面积近4000亩，大棚蔬菜面积800亩，大棚芦笋400亩，韭菜和其它露地蔬菜2500亩。此外，该乡还大力发展特色水产养殖和稻虾轮作，目前，作为2017年新引入的农业项目，永义村的青虾养殖面积逐年扩大，现已接近2000亩。

    产业转型的好消息一个接着一个：通过多方努力，该乡还成功引进了水蛭养殖项目，落户到万桥村、刘福村等地。此外，庆丰村引入了稻虾轮作项目，沟村村引入了龙虾养殖项目……

村民签订禁烧承诺书。

    党建领航，打好“持久战”

    “党建引领明方向，党建就是生产力”，秸秆禁烧工作同样离不得党建工作的一路领航。

    今年年初，五星乡各村所有村民组均召开了党小组会议，在党员中统一禁烧思想认识，全乡500多名党员农户带头签订“禁烧承诺书”。

    “承诺书”上清晰地写着这样的话：率先承诺各自责任田“不着一把火”，主动当好禁烧模范，以身作则，以党员的表率和影响带动广大群众，当好“宣传员”“示范员”。

    既要承诺，更要践诺。在全乡禁烧网格包保的基础上，五星乡还注重增强宣传和巡查力量，各村都组建了一支禁烧“党员宣传队”和一支“巡查先锋队”。尤其在秸秆禁烧工作推进期间，全乡所有参与禁烧的党员干部统一配备禁烧“红马甲”，进一步展示了党员的先锋模范和示范带头作用。

    更为值得称道的是，通过新一轮村党委和村委换届选举，该乡还把工作能力强、群众信得过、个人素质高的年轻党员，选进村两委。这些新鲜血液的涌入，立即成为各村禁烧工作的中坚力量，扮演着“急先锋”的角色。

    邹厚宣是永义村的一名年轻党员，禁烧期间，他积极投身到村里的秸秆禁烧工作，树立了良好的榜样。

    由于是沙化土地，藏村村民组的农田无法秸秆粉碎还田，这与该乡秋季秸秆粉碎还田为主的方向不一致，也正因如此，动员粉碎存在一定的困难。为了确保“零火点”，邹厚宣主动请缨，在藏村村民组挨家挨户跑，苦口婆心地做宣传。

    为了给村民解决秸秆处理问题，他亲自联系打捆机，一家家地打捆，期间打捆机多次出现故障，他就与机手一起维修；为了加强巡逻，他还用自己的私家车免费给村里巡逻，不收一分费用……连续二十多天，邹厚宣始终坚守在藏村，与其他村干部一道，确保了近300亩的秸秆无一块地出现焚烧现象。

    正是有了像邹厚宣这样的党员，才让五星乡的秸秆禁烧工作顺利推进。尤为值得一提的是，乡村两级党委严格落实禁烧“一把手”负责制，通过“定专人、定职责、定网格、定要求”的“四定”措施，将“每一块田”成为“一块阵地”抓牢抓实。

    “带头作出承诺”“带头树好旗帜”“带头坚守阵地”……以党建为引领，五星乡充分发挥乡、村两级党组织及党员的先锋模范和战斗堡垒作用，推动了禁烧工作的责任落实。（唐俊 本网记者 顾维林)

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