一市民正准备乘坐出租车。

   10月12日上午9时，市发改委（物价局）举办了关于市区巡游出租汽车运价调整的听证会，20多名听证会代表围绕调价方案、免费等候时间等焦点问题进行了热烈讨论。宣城市发改委（物价局）工作人员表示，此次听证会提出的听证方案，是根据国家和省市关于推进出租汽车行业改革的文件精神，结合近年来我市市区巡游出租汽车运营情况，在广泛调研、成本监审的基础上，本着合理补偿出租车运营成本、兼顾乘客承受能力的原则制定的。主要包括调整巡游出租车运价水平、改革巡游出租车定价形式、试行春节临时加价等内容。

    听证方案：调整巡游出租车运价

    听证会上，有关部门拟定了两套方案提供听证。方案一为起步价由现行6元/2.5公里调整为7元/2.5公里，免费等候时间由4分钟调整为2分钟，车公里租价、出租车运价与车用天然气价格联动机制等不变。方案二为起步价由现行政府定价转为政府指导价，巡游出租车经营企业可以在规定的起步基准价基础上，按照浮动幅度范围和浮动时限，确定巡游出租车实际执行价格。现行基准价6元/2.5公里，上下浮动幅度20%，免费等候时间由4分钟调整为2分钟，车公里租价、出租车运价与车用天然气价格联动机制等不变。

    同时，试行春节临时加价。为充分调动巡游出租车驾驶员积极性，满足市民春节期间交通出行的需要，规范春节期间巡游出租车客运价格行为，拟对巡游出租车起步价试行春节临时加价。即：除夕至正月初六（共7天），巡游出租车起步价临时加价最高不超过3元/车次。

    市物价局工作人员介绍了价格听证方案及依据。据介绍，市区巡游出租车现行运价是2013年制定的，包括起步价: 6元/2.5公里(起步里程)，超过起步里程，1.8元/公里，免费等候4分钟，满4分钟后收取等时费，0.5元/分钟等，而按照成本调查监审数据，宣城市区巡游出租汽车单位载客公里定价成本由2013年的2.36元/公里上升至2018年的2.83元/公里，涨幅19.9%。而巡游出租汽车运营直接成本(含车辆折旧、行车燃料、车辆保险、维修保养、税费及其他)由8.13万元/车每年上升至9.24万元/车每年，涨幅13. 6%，同时，随着燃料、购车成本及各项营运费用的增长，巡游出租车经营成本不断增加，相比2013年，巡游出租汽车驾驶员收入不增反降。

    “网约车的出现，也对传统巡游出租汽车行业带来了较大的冲击，我市市区有的出租汽车公司，已有20%以上的巡游出租汽车因退租而闲置。应该说，在出租车市场竞争格局逐步形成中，改变巡游出租车定价管理形式，更有利于出租汽车市场公平有序竞争。”市物价局工作人员告诉记者。

    听证会现场：免费等候时间成关注焦点

    参加此次听证会的代表共20人。其中消费者代表8名，经营者代表3名，与听证项目有关的其他利益相关方代表1名，专家学者2名，人大代表、政协委员2名，政府相关部门和社会组织等4名。在听证会上，听证代表在听取市发改委(物价局)介绍后，各抒已见，对听证方案的合理性和可行性进行了充分讨论，每一位代表都就调价方案发表了意见。

    记者在现场注意到，听证代表一致认为，推进巡游出租车运价改革，适时合理地疏导出租车运价矛盾，有利于促进我市出租车行业健康稳定发展，更好地满足市民出行需要，大部分听证代表支持并理解公交票价适当的调整，有13名代表同意方案一中直接将起步价由现行6元/2.5公里调整为7元/2.5公里的内容，这其中包括8名消费者代表。另外有7名代表同意方案二中实行浮动价格的方案，其中3名经营者代表都赞成方案二。

    “调整价格具有合理性，适当的调价可以增加出租车司机的收入，也在乘客的承受范围内。”有消费者代表认为，巡游出租车的适当调价是必要的，但是出租车司机不可随意擅自进行加价。并且，在提高价格的同时，司机的服务也应该有所提高。

    相对于起步价的变化，听证会上，讨论的焦点主要集中在免费等候时间的缩短上，方案一和方案二中都提出将“免费等候时间由4分钟调整为2分钟”。大部分代表对此都持反对意见。

    “无论是合肥、安庆还是黄山目前免费等候时间都是5分钟，即使马鞍山是2分钟，其等时费也仅为0.38元/分钟低于宣城，如果将等候时间改为2分钟，那么宣城巡游出租车等时费就将全省最高，这显然是不合适的。”有代表如是认为。

    “宣城目前私家车保有量逐年升高，现在城区内上下班高峰期间越来越堵，将等候时间缩短意味着由于道路本身问题的堵车，却得让消费者买单。”

    不论是支持方案一还是支持方案二调价方式的代表，大部分代表都认为免费等候时间应该维持4分钟不变。

    对于试行春节临时加价的方案，几乎所有的代表都表示赞成，还有代表表示，临时加价可以由方案中的最高不超过3元每车次，还可以适当上调，为5元每车次。

    听证会上，部分代表提出了乘坐出租车时遇到的问题和意见，相关部门和经营者代表表示，今后会努力提高宣城市区出租车行业的服务水平。

    据介绍，听证会结束后，听证会上代表提出的意见和建议，宣城市发改委（物价局）将整理、研究，对符合政策规定和实际情况的合理化意见予以采纳，形成详实的听证会报告，经风险评估、合法性审查，进一步完善巡游出租车运价调整方案，报请宣城市政府研究批准后公布实施。（本网记者 徐文宣）

责任编辑：刘爽