“手机扫一扫，市长帮你跑”“千干扶千企”“华佗医院”……近日，记者在安徽蚌埠市走访发现，针对困扰企业和百姓的痛点、难点、阻点问题，该市不断创新服务手段，为企业发展出实招、办实事、解难题，推动政策、资金、技术等要素向实体经济汇聚。持续优化的营商环境，助力实体经济“跑”出一波创新加速度。

数据跑起来节奏快起来

在蚌埠市行政服务中心的办事大厅，快速闪动的电子显示屏充当了督查行政审批效能的“千里眼”和“顺风耳”。记者看到，借助后台的大数据分析系统，不断变化的数据和柱状图正在实时分析行政审批事项的受理、审核、办结情况。

“让数据多跑路，群众少跑腿”。在创优“四最”营商环境中，快速推进的信息化建设，为蚌埠完善全面提升政务服务效能，解决群众办事的难点、痛点，实现网上政务服务精细化，插上了智慧的“翅膀”。

不动产登记服务向来因等候时间长手续繁琐备受群众诟病。从群众反映强烈的服务事项着手，蚌埠市政府下定决心，大刀阔斧开展流程精简。行政服务中心实行一个窗口受理，三个部门需求一张表登记，各部门信息共享，并联办理。同时，依托互联网+政务服务和大数据平台，不动产登记中心开发网上和手机App房产交易合同网签备案、网上缴纳税费、不动产登记预约办理、网上办理跟踪等功能，建立互联网+房屋交易、纳税和不动产登记一体化业务系统。

“经过信息化改造，前端流程精简，从一天只能办理七八十件不动产登记，到现在一天办理两百件。政府行政效率提升，群众满意度提高。”蚌埠市政府副秘书长王传鹏说。

“审批时间长，审批材料多，办事环节多。行政效能低下，既困扰企业，也困扰着政府。”王传鹏说，必须解决这个痼疾，通过深化放管服改革，大力优化营商环境。

过去，开办一个企业要经过工商、税务、银行、审批等多个部门，全流程走下来大约要一个多月时间；办理工业项目投资审批，盖公章过去就要一百多个，耗时3个多月。对实体经济来说，时间上“拖不起也等不起”。

通过“提前服务、简化环节、分段并联、限时办结”，一切围绕企业想，各职能部门协同发力。如今在蚌埠市，企业开办时间从递交申请算起到银行开户，压缩到3天；办理相对复杂的工业项目投资审批，从企业拿地那天算起，到企业正式开工，最短可在25个工作日内完成。

“一切以利企便民为出发点”。审批流程再造的背后，是政府服务理念的更新。大幅度压缩办事环节、各部门信息共享、精简审批事项，对政府各部门提出了更高的要求。部门利益观念、拖沓懒散的作风受到挤压。

据悉，截至今年6月底，蚌埠市45家市直单位认领、梳理、流程再造政务服务事项1909项，网上可办事项由514项，增加到1901项，占比由38%上升到99.58%；公共服务事项一日办结率由47.5%上升到100%；“最多跑一次”事项占比由90.4%上升到99.63%。

陆续开通的政务服务自助终端、“手机扫一扫，市长帮你跑”“蚌埠一家”公众微信号……多元化的“指尖政务”，让前来办事的企业和市民享受到移动互联时代的便捷通畅。

干部走下去问题收上来

“项目定了干，一切手续我来办；项目开了工，一切服务我跟踪；项目投了产，一切困难我来管。”如今，从市长到基层公务员，这段话已成为蚌埠市政府公职人员的行动指南，印证着政府转变职能，优化营商环境的决心和承诺。

“‘千干扶千企’真的是给企业解决了实际问题。今年我们在生产过程中临时遇到资金紧缺，对口帮扶干部杨连友获知后，立即把问题上报反映，仅用一个月时间，几百万贷款就下来了。”蚌埠市朝阳玻璃机械有限公司董事长张家柱说，现在政府办事效率真的非常高。

张家柱所说的“千干扶千企”行动源于2017年，蚌埠市在全省率先开展千名领导干部走进千户企业，开展“一对一”挂点帮扶行动。

“企业在一个地方的投资，非常看重当地政府打造的投资软环境。”国家电网蚌埠发电公司副总经济师牛建新告诉记者，通过挂点干部的政策宣讲，他了解了很多对企业发展至关重要的扶持政策，增强了企业未来投资的信心。

在挂点干部“一对一”宣讲的同时，指导企业用足用活用好政策。此外，蚌埠市还在各级政府网站开辟专栏，通过“千干扶千企”手机App及时推送政策文件、帮扶措施、活动动态等信息，打通政策落地“最后一公里”。

“干部走下去，问题收上来，处理有回音”。帮扶干部走出办公室，定期走访企业，收集汇报企业发展的难题。市政府定期召开专题调度会，通过建立问题清单、责任清单，明确责任部门和责任人，明确办理时限、办理要求，确保事事有落实、件件有回音。

“通过‘千干扶千企’活动，企业遇到问题有专人负责，对症下药，精准诊治。”牛建新说。

自2017年“千干扶千企”活动启动后，蚌埠市累计帮助企业解决实际困难1744个。

“我还有一个身份，是专给企业‘治病’的华佗医院院长。”王传鹏笑着告诉记者。

通过“望闻问切”对企业更加精准地进行帮扶，蚌埠的这一创新举措被称为企业的“华佗医院”。结合“四送一服”“千干扶千企”活动，蚌埠市组织专家团队深入企业开展诊断服务，全面了解企业生产经营情况，及时对企业运行中出现的“疾病”进行诊断，并根据其类型转交相关专业诊断服务科室。

市经信委经济运行局局长赵本祥介绍，专家团队由相关单位40余名主要负责同志组成，通过诊断服务，可以全方位解决制约企业发展的难题。“十分实用，非常有针对性。”

“受电力市场产能过剩，消纳不足的影响，电厂效益下滑。市发改委组织专家团队赴外地进行考察研究，最终帮助企业制定实施利用发电余热向市区供热的方案。”牛建新说。

据悉，“千干扶千企”活动开展以来，省工作组、市领导、县（区）班子共走访调研企业1500余次、举行座谈会59场，实现了企业、项目零死角。

以“千干扶千企”为抓手，蚌埠市“四送一服”活动切实为企业发展出实招、办实事、解难题，保障了实体经济平稳健康发展。2017年，全市规模以上工业增加值同比增长9.8%，居全省第5位；规模以下工业增加值同比增长7.7%，居全省第2位。

政策兑现快起来创新环境活起来

从世界最薄0.15毫米超薄触控玻璃、中国首片铜铟镓硒薄膜太阳能模组建成、到空心玻璃微珠成功应用于深海探测、高铝盖板玻璃顺利投产……得益于灵活的创新和营商环境，近年来安徽蚌埠跑出了令人瞩目的创新发展加速度。

加快政策资金兑现、加大股权激励、减少企业负担……作为合芜蚌国家自主创新示范区的核心城市之一，蚌埠市围绕科技成果转化，多措并举，营造良好的创新环境和氛围，做优创新动能。

借助“四送一服”双千工程、“行走企业”活动，蚌埠不断加强对重点高新技术产业企业的跟踪服务。同时，针对企业反映的共性问题，蚌埠市加大政策供给，先后出台了《关于进一步推进自主创新综合试验区工作若干政策措施》、《加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》等一系列扶持科技创新政策，政策扶持力度逐年加大，“真金白银”支持企业发展。

“通过督办调查发现，一些给企业的补贴到年底还在账上趴着，今年从8月份开始，必须要按月拨付到企业账户。”王传鹏说，为加快政策资金的兑现效率，蚌埠指定专人负责政策兑现工作，对超过规定时限未予办理，影响政策兑现进度，还要追究有关责任人责任。

蚌埠市在全省率先公布涉企收费清单，取消降低行政事业性收费和基金20项。建立“园区零收费”制度，年减轻企业负担1700余万元。

有了“产业优先、企业优先”的创新环境做保障，坚定了一批科技企业做大做强的信心。

中建材蚌埠玻璃工业设计研究院的负责人表示，计划今明两年在蚌埠再投资100亿-150亿元，发展高端信息显示玻璃、氯化钛白等高端新材料产品。去年，中建材蚌埠玻璃工业设计研究院完成收入超220亿元，利润超13亿元，经营业绩实现历史性突破。

良好的环境和氛围激发科研人才创新创业的热情。

如今，蚌埠市万人发明专利拥有量8.5件，拥有院士工作站14个、省级以上研发平台164个，其中国家级研发平台10个，集聚了“千人计划”专家12名、“百人计划”专家8名、省“特支计划”人才30名，省“115”产业创新团队18支。

微电子机械系统国家实验室、MEMS博士后科研工作站、祥源国家技术转移示范基地、道创空间、绿地创客谷……众多科研和创业平台源源不断地为企业发展提供创新供给。

2017年，蚌埠市战略性新兴产业实现产值1091亿元，占规上工业比重34.6%，分别居全省第3位和第1位。