疏堵结合

提高禁烧监管水平

蚌埠市已连续多年实行秸秆禁烧，逐渐摸索出市领导包保县区、县区领导包保乡镇、乡镇干部包保村、村组负责人包保地块的责任制，形成了较为健全的网格化管理体系。今年的方案中，仍然要求明确每个农户收、种和秸秆综合利用方式，收种的农机数量、类型、耕作模式，实行挂图作战，按图推进；同时建立县、乡、村三级日常巡查监管机制，实行全天候驻守、巡查和值班。通过组建应急小分队、设立监控点、组织流动哨，包保到户、到地块等方式，强化无人机、“蓝天卫士”等应用，重点区域实行24小时不间断巡查督查，及时发现制止焚烧秸秆行为，提高禁烧监管水平。

不光要堵，更要以服务来疏解秸秆难题。方案中明确责任人要强化帮扶服务，通过科学调度农机，有效组织人力播种，积极化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。特别是针对农作物已收割、秸秆未及时粉碎还田的，要迅速组织人员帮助农户清运秸秆，并加强秸秆堆放管理，防止后期管理不善导致的集中焚烧、水体污染及火灾隐患。

目的在用

鼓励为秸秆找出路

秸秆禁烧，目的在用。方案中明确，今年全市农作物秸秆综合利用率要达到90%以上，比去年提高了5个百分点。其中，产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到30%以上、能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到20%以上。

为了鼓励秸秆综合利用，每年蚌埠市都拿出一定资金用于秸秆发电厂、农作物秸秆还田、生物质成型燃料加工厂、秸秆堆肥、秸秆饲料化利用、以及离田农机具购置和农机具作业奖补。今年的奖补标准仍然执行小麦、油菜、玉米20元/亩，水稻10元/亩的标准。其中，市级奖补资金80%部分直接拨付至县区，剩余20%部分与考核挂钩，根据省考核结果结算。而省、市考核扣回奖补资金形成的补助缺口，由火点所在县区全额承担。

严格奖惩

露天焚烧秸秆要受罚

为秸秆找出路，避免一烧了之、烟雾锁城是大气污染防治的重要诉求，同样被列入大气污染防治的目标考核。发生秸秆焚烧火点的，县区对所在乡镇实行“一票否决”，对因禁烧工作不力，导致被上级政府通报批评、约谈的县区，年度考核中取消评优资格；对因焚烧秸秆造成涉气建设项目环评区域限批的县区，年度考核实行“一票否决”；对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，还要依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。

“在今年的考核中，不仅有火点数、焚烧强度等方面的考核，还有对秸秆综合利用率、各种利用方式占比，以及标准化收储点的考量。”市环保局相关负责人介绍，每年午收前到年底都是秸秆禁烧的重点监管时段。如果违规露天焚烧农作物秸秆，执法人员除了对当事人进行批评教育、罚款，情节严重的还将由公安部门依法予以行政拘留。

责任编辑：刘爽