小暑节气，酷热难耐。

    在这样的天气下，何龙仍旧坚持每天走村串户宣传“防溺水”安全知识。这位去年成功甩掉贫困“帽子”的南陵县弋江镇新陶村农民告诉记者，他是村里的“防溺水宣传员”，靠着双手拿补助。

    多年的透析治疗让皱纹过早爬上了老何的面庞，但记者眼前的他精神饱满，眉宇间还透着几分自信。他介绍说，为了帮他脱贫，镇里给政策给资金，几个党员干部隔三差五就要来一趟。“现在透析、吃药都能报，每年入股分红，还让我上岗当了宣传员，名正言顺挣钱。所以我要认真干，不然对不起三天两头上门来的扶贫干部，更对不起党和政府给咱的好政策。”老何打开了话匣子，要说说自己的脱贫故事。

    “原来我们夫妻俩打工，孩子上学，生活在村里，花销不大，日子平静而幸福。然而得了尿毒症以后，我失去了工作，全家都靠妻子打工收入维持，医疗支出却直线上升，每年光透析和医药费至少要花上四五万元。短短几年不但把家底掏空了，还借了不少外债。”回忆起过往，阴郁的愁容似乎又回到了老何的脸上。

    2014年，老何被识别为贫困户。“老何是因病致贫，所以我们在为他订制扶贫‘套餐’时，首先就要解决‘最大头’的医疗支出，由健康扶贫、社保兜底，先‘输血抢救’，然后再从产业、金融扶贫出发，扩宽家庭收入渠道，为他重塑‘造血’功能，激发他的内生动力。”弋江镇扶贫办高毛健介绍说。当年，也正是这番话，让被医药费压得透不过气的老何看到了希望。

    老何扶贫信息卡上的记录更加清晰而准确。2017年，何龙的家庭收入达到了3万多元。他对照着记录，扳着手指算起来，土地入股固定分红五六百元，和青弋江种业签订的产业信贷扶贫年底分红有三千多元，低保每个月都有固定的1122元，还有公益性岗位补助，让他最头痛的医药费有了政府兜底，“我们一家都参加了‘351’‘180’健康脱贫，政府代缴医保费用，我还参加了慢性病补充医疗，透析治疗基本不花自己的钱。”而帮扶信息表中的“健康脱贫”一栏显示：从2016年10月到2017年9月，医药费一项报了74944.6元。“孩子还参加了春蕾计划，隔三差五也有各种慰问。”翻到账本最末端的结余数字，老何的愁容云开雾散，表情愈发轻松自如。

    老何笑容的背后是弋江镇乃至南陵县层层压实责任，不断完善政策体系，强化制度保障的不懈努力与创新实践。

    最让老何安心的健康脱贫“351”“180”政策在南陵“掷地有声”。包括老何在内，全县累计补偿47210人次（包括门诊），累计补偿金额2649.1万元，其中县域内补偿44175人次，县域内就诊率达到93.57%。针对大病支出较大，可能存在难脱贫或脱贫质量受影响的贫困户，县里还用打“补丁”的方式，用“点穴式”精准扶贫措施，实行定向精准大病救助。

    为老何“造血”的金融扶贫、产业扶贫在南陵县走的便是一条多元创新的路子。县里积极探索“产业、就业、金融”三项联动，进一步建立健全利益联结机制。作为弋江镇产业扶贫示范基地，青弋江种业共吸纳了包括何龙在内的60户在册贫困户。企业、银行、贫困户、政府四方签订300万元小额贷款协议，建立年产900吨紫云英良种项目基地，贫困户直接参加年底分红，去年每名贫困户拿到了3500元的分红。企业还大力推进了“企业引领+产业推动+农户参与”产业扶贫模式，通过土地流转、土地入股分红、技术指导、订单收购、吸纳就业等多措叠加方式带领群众致富，短短两年来，青弋江种业成功流转1万余亩土地，其中流转36户贫困户158.57亩的土地，吸纳贫困户48人就业。

    让老何挺着腰杆挣钱的“防溺水宣传员”则源于南陵县先行先试，探索扶贫又“扶志”的农村治理“四员”制度。该制度通过为贫困户创新设立“农村环境保洁员”“乡风文明宣传员”“公用设施协管员”“社会管理信息员”公益岗位，鼓励贫困群众参与劳动，增加家庭收入，提升精神状态，引导激发贫困户的内生动力。目前，南陵县共有1823个贫困户通过“四员”岗位上岗，增加收入64.47万元。

    在南陵，越来越多像老何一样的贫困户不但成功甩掉了贫困的“帽子”，而且挺起了腰杆，重拾生活信心，往日的从容和自信再次回到了他们的脸上。

    图为何龙向扶贫干部介绍情况。

    陈剑 摄

责任编辑：刘爽