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合肥:创新变革推动经济高质量发展
2019-04-26 来源:消费日报网
(安徽创新馆)
本报记者 陶陶 苏晓雪
合肥,安徽省会城市,是长三角城市群副中心 ,综合性国家科学中心,“一带一路”和长江经济带战略双节点城市 ,是具有具有国际影响力的创新之都。合肥历史悠久,文化积淀深厚,素有“三国故地,包拯家乡”、“江南之首“之称。是中国国家科技创新型试点城市,更是世界科技城市联盟会员城市。
近年来,合肥发挥其创新之都、国家重要科研教育基地的优势,出台系列创新变革政策,推动经济平稳运行,优化产业结果,提高经济发展质量。2018中国内地城市综合排名17名。
一:贯彻新理念 聚焦高质量
2018年5月,合肥市出台《合肥市培育新动能 促进产业转型升级 推动经济高质量发展若干政策》(简称《高质量发展30条》)明确了合肥高质量发展的总目标、发展战略、任务和政策,内容涵盖全力打造高质量发展样板区、高水平建设合肥综合性国家科学中心、全面提升制造业发展水平、全力引进培育高层次人才、全力促进农业产业兴旺、高水平打造内陆开放新高地、高水平建设文化强市、高效保障政策实施等9个板块。
这一创新举措的亮点主要体现三个方面。
(一)发展思路突出六大“新”意。
一是聚焦新时代、新要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和安徽省关于高质量发展的重大决策部署,加快打造全省高质量发展样板区和长三角城市群高质量发展增长极。
二是聚焦新使命、新动能。围绕综合性国家科学中心,聚焦建设世界一流产业集群、打造内陆开放新高地等重点任务,培育和巩固发展新动能,努力跑出高质量发展“加速度”。三是聚焦新作为、新气象。围绕高质量发展的时代要求和全局定位,坚持问题导向,突出政策靶向,力求精准实效、持续稳定、聚智汇力,在全省高质量发展中当排头作表率。
(二)政策体系更加丰富完善。
《高质量发展30条》既是稳定未来三年的政策,又是中期目标发展纲要。通过配套一系列具体支持政策,使全市产业政策“围绕一个纲领,整合数十项政策,汇聚上百个条款”,保持经济工作整体发力、高质量发展。 将“1+3+5”政策体系中的“3+5”,以配套《高质量发展30条》实施细则的形式进行明确;对重点支持方向,出台人才政策、“三重一创”政策等十多项专项政策。“上百个条款”是指《高质量发展30条》实施细则中的150条具体政策条款,这些政策分解到19个市直部门进行落实。
(三)引导基金持续健康发展。
合肥市产业投资引导基金、创业投资引导基金和天使投资基金自2014年设立以来,通过国有资本引导,市场环境不断优化,各类社会投资规模不断扩大。截至2018年9月底,引导基金母基金规模53.31亿元,引导基金参与设立子基金28支,参股子基金总规模308.35亿元,带动社会资本252亿元。为进一步发挥引导基金的作用,《高质量发展30条》的实施细则对引导基金管理办法进行了修订完善,力争破除阻碍基金发展的因素。
新办法呈现以下特点:
一是聚焦产业,发挥带动作用。更加精准契合产业发展特点,明确引导基金要支持先进制造业、支持自主创新、现代农业、服务业、文化产业等5个产业。
二是与时俱进,消除政策掣肘。去年以来,中基协加大了对私募基金的监管力度,对于管理人资格要求不断趋严,新办法对基金管理机构的注册要求进行了修订,以便更好更快地引进优质基金管理机构。
三是探索创新,建立容错机制。对创业引导基金设立15%投资亏损允许率,在投资损失允许率范围内的正常投资亏损,按照尽职免责原则处理。四是有序运作,促进健康发展。引导基金与市属其他国有资本,原则上不同时投资于同一个项目,避免无序竞争,切实提升国有资金投资效率。
三:持续构建高质量公共服务体系
“增长更稳、质量更优、环境更美、民生更实。”这是合肥发展的真实写照。自2018年以来,全市经济社会保持平稳健康发展,“稳中向好、稳中提质、稳中育新”的高质量发展特征更加凸显,实现了本届政府良好开局。
发展过程中存在的不足,主要表现为:部分指标低于预期、部分重大项目推进不快、生态治理任务艰巨、城市品质仍需继续提升、脱贫攻坚还不够精细、服务效能有待提升等方面。合肥市一直以来都直面这些问题,并且下大力气认真研究解决。
未来的发展重点,合肥要高标准建设科学中心,这是目前合肥市最大的“一张牌”,也是合肥最大的竞争力。今年要在大装置集聚、大工程建设、大平台拓展上实现重点突破;高质量推动产业创新,在量子通信、大数据、未来网等未来产业方面,提前布局。
推进高品质城市建设。合肥市针对城市基础设施存在的“短板”,今年的大建设要出新动作、树立新形象。具体来说,要构建“大交通”格局,加快实施合肥铁路枢纽总图规划,优化城市交通路网,高品质推进合钢、骆岗、空港、三十岗等四个重点片区建设。
合肥市在高站位建设开放高地的同时,今年还要高效率推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大战役”,高水平改善民生福祉。政府要求,“办好老百姓的身边小事,持续构建高质量公共服务体系,增强人民群众的感受度、获得感和幸福感。”
责任编辑:罗赟
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